США продолжат «использовать» Европу

Фото: Хиллари Клинтон Версия для печати Постоянный адрес В закладки Оставить комментарий Скопировать адрес

Европейцы пока надеются, что новая администрация США начнет относиться к ЕС как к равноправному партнеру. Однако есть все основания полагать, что европейская политика Вашингтона кардинально не изменится.

Основные ожидания руководства Евросоюза от новой американской администрации были сформулированы на встрече министров иностранных дел стран ЕС в Марселе еще в начале ноября прошлого года. Тогда министры выразили надежду на равноправное сотрудничество Евросоюза и США: в тандеме с Соединенными Штатами европейцы устали от роли «младшего брата».

Надежды европейцев в отношении администрации Барака Обамы представлены и в недавно выпущенном докладе Европейского института по изучению вопросов безопасности. Доклад называется «Европейский взгляд на новую внешнюю политику США», а его авторы призывают нового хозяина Белого дома отказаться от односторонних действий, свойственных команде Джорджа Буша.

Глас вопиющего?

Эксперты Европейского института призывают Вашингтон использовать в своей внешней политике многосторонний европейский подход к разрешению конфликтов. Последний предполагает диалог со всеми заинтересованными сторонами. Соединенным Штатам также предлагается поддержать реформирование всей системы международных отношений, укрепляя сеть международных организаций как площадок, в рамках которых должен вестись поиск решений возникающих в мире проблем. При этом отмечается, что необходимо расширять число участников таких организаций, в большей степени задействуя потенциал Китая, Индии, Бразилии, России и других стран.

Значительное место в европейском докладе уделяется России, в частности, подчеркивается важность отношений в треугольнике США-ЕС-РФ. Специалисты Института настаивают на том, чтобы новая администрация США вела с Москвой полноценный диалог, в то же время отмечая, что Россия – трудный партнер. Авторы доклада подчеркивают, что «Вашингтону противостоит все более не желающая сотрудничества позиция России по многим вопросам, которые они (США) считают важными для своей внешней политики: борьба с распространением ядерного оружия, Иран, Афганистан и Северная Корея».

В докладе содержится призыв к Евросоюзу быть более решительным в своей восточной политике и отказаться от якобы исповедуемого ЕС принципа «Россия – на первом месте», который сдерживает активность альянса. Чем более решительным будет Евросоюз, тем проще будет ему сотрудничать с РФ в деле разрешения конфликтов на постсоветском пространстве и в вопросах энергетического диалога, считают авторы аналитического документа.
Одновременно Вашингтону рекомендуется пересмотреть свою политику в отношении бывших республик СССР и отказаться от курса на прием в НАТО Грузии и Украины. В докладе также содержится рекомендация внимательно отнестись к предложению Дмитрия Медведева о пакте безопасности на пространстве «от Ванкувера до Владивостока».

Обама «попросит большего»

Нетрудно заметить, что пожелания и рекомендации европейских экспертов во-многом строятся на обещаниях самого Барака Обамы. Еще в период предвыборной кампании он вместе Джо Байденом (в то время кандидатом на пост вице-президента) изложил свои взгляды на взаимоотношения со Старым Светом в специальной публикации «Партнерство с Европой для безопасной Америки». В ней было заявлено, что «после восьми лет неоправданно самостоятельных действий, надменности и отсутствия дипломатии, Барак Обама и Джо Байден будут относиться к своим союзникам уважительно, вернут Америке утраченный моральный авторитет и восстановят взаимовыгодное партнерство с ценными союзниками».

При этом в том же абзаце говорится и о том, что США не намерены делать это просто так. Обама и Байден накануне своей победы на выборах отмечали, что «попросят большего от наших европейских друзей. Более ответственная и готовая к сотрудничеству Америка обратится к Европе, чтобы та выполнила свои собственные обязательства по таким вопросам как Афганистан, Иран, борьба с терроризмом, Африка и защита окружающей среды».

Американские политики также напоминали, что, еще будучи сенатором, Барак Обама поддерживал трансформацию НАТО из структуры безопасности эпохи Холодной войны в «мировое партнерство за мир и безопасность». В документе подчеркивается, что Обама и Байден верят в то, что «процесс расширения НАТО (...) должен продолжаться» до той поры, пока новые «кандидаты на членство в Альянсе являются демократическими, мирными и желающими внести свою лепту в нашу общую безопасность странами».

Обама и Байден обещали также прекратить политику «разделяй и властвуй» в Европе, которая была характерна для администрации Буша. По словам американских политиков, США заинтересованы «в сильной, единой и мирной Европе, как партнере в мировых делах».
Однако, даже если продекларированное из Вашингтона желание искренне (в чем есть большие сомнения), то и в этом случае оно отнюдь не гарантирует скорых изменений. Ведь в самой Европе нет однозначной позиции в отношении «американского фактора».

К услугам Вашингтона

Восточноевропейские страны уже свыклись со своей ролью проводников американского влияния в ЕС. Характерна в этом смысле недавняя статья министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского в «Газете Выборчей». В ней, приветствуя нового президента США, он открытым текстом сообщает о том, что, формируя и реализуя политику Евросоюза на восточном направлении, Польша по-прежнему будет руководствоваться интересами... Соединенных Штатов. Едва ли американцы не воспользуются такой поразительной услужливостью своих союзников.

Это тем более вероятно на фоне сомнений, которые разделяют многие европейские эксперты, в том, что США вообще собираются что-то менять в своей европейской политике. К числу сомневающихся принадлежит и Стэнли Кроссик, основатель и руководитель влиятельного Центра европейской политики (Брюссель). По его мнению, новая американская администрация не изменит своего подхода по существу – изменится только форма, стиль. К такому выводу Кроссик пришел, анализируя недавнее выступление Хиллари Клинтон на слушаниях комитета по международным отношениям Сената в ходе ее утверждения на пост госсекретаря.

В своем блоге Кроссик пишет, что выступление Клинтон в чем-то действительно отличалось от того, что говорилось в период пребывания у власти администрации Буша. Так, Клинтон подчеркивала, что США более не могут, проводя свою политику, не принимать во внимание мнений других игроков на мировой арене. Делался акцент на существовании взаимозависимости между действиями США и других стран, подчеркивалась необходимость сотрудничества и желательность использования политики «мягкой силы».

В то же время Кроссик отмечает, что это совсем не то, что европейцы подразумевают под «многосторонним подходом» — выражением, которое даже не было упомянуто Хиллари Клинтон. Новый госсекретарь ясно дала понять, что США по-прежнему намерены оставаться страной, ставящей во главу угла только собственные интересы. При этом она не исключила, в случае необходимости, использования вооруженных сил для реализации этих интересов.

Неизменность подхода, предполагающего глобальное лидерство США, подчеркивают слова Клинтон об отношениях Вашингтона с международными организациями. Клинтон заявила, что «мы должны (...) использовать ООН и другие международные институты, когда это уместно и возможно». Таким образом, новый госсекретарь заведомо ставит США над международными институтами, намереваясь их «использовать», когда это выгодно американцам.

Из выступления Хиллари Клинтон Стэнли Кроссик сделал вывод, что трансатлантические отношения не являются приоритетом для новой администрации. Пока США интересуют только отправка дополнительных европейских солдат и ресурсов в Афганистан. Какой будет степень заинтересованности Вашингтона в сотрудничестве с Европой, покажут назначения официальных лиц, отвечающих за связи с институтами ЕС и европейскими странами.

Эксперт немецкого Фонда Бертельсмана Аннетте Хойзер также полагает, что европейцев, ожидающих равноправия от администрации Обамы, ждет разочарование. По словам эксперта, которые приводит Deutsche Welle, «европейцы ожидают, что Обама будет выступать их партнером во всех внешнеполитических инициативах. Однако потенциал разочарования в этом отношении велик».

В итоге, вероятнее всего, США в очередной раз банально воспользуются европейцами. От них прежде всего потребуют большего участия в Афганистане, и теперь, из-за популярности Обамы, европейским столицам будет намного труднее отказаться. При этом, судя по заявлениям нового госсекретаря США, шансы на то, что многосторонний подход окажется реализованным, невелики, и о равноправном партнерстве с Соединенными Штатами Европе опять придется только мечтать.

Алексей Тимофеев