Закон о зеленых насаждениях нуждается в поддержке

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 2 ноября. В Петербурге защитники окружающей среды отмечают как День всех ЗНОП: в этот день в 2007 году вступил в силу петербургский закон «О зеленых насаждениях общего пользования», который сейчас нуждается в поддержке горожан не менее, чем 2-3 года назад.

Центр экспертиз ЭКОМ продолжает знакомить петербуржцев с планами городской администрации по исключению 161 зеленой территории из охраняемого законом «О ЗНОП» списка. Чтобы получить в распоряжение такое количество еще незастроенных участков, чиновники приложили немало усилий: обоснования по исключению ЗНОП пестрят ошибками, неточностями и даже уловками. Очередной сюжет в череде обоснований — наличие оформленных или оформляемых земельных участков в пределах ЗНОП.

Эксперты ЭКОМ, сопоставив представленные обоснования с актуальными версиями базы данных Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, установили факты многочисленных нестыковок. В 6 случаях данные о наличии в пределах ЗНОП оформленных землеотводов, указанных в обоснованиях, не подтвердились. Еще в 19 случаях землеотводы есть, но оформлены они были после вступления в силу Закона о ЗНОП.

Анализ земельных участков, оформленных в пределах ЗНОПов, предложенных к исключению из охраняемого списка, позволил выявить ряд скрытых мотивов разработчиков законопроекта. Так, необходимость исключения Новокаменного сада обосновывается необходимостью строительства метро, а сквера на Кронверкском пр., 51 — отсутствием зеленых насаждений. Однако на проверку оказывается, что в первом случае в пределах ЗНОП имеется свежий землеотвод под административно-управленческие объекты, а во втором — на территории ЗНОП сформирован земельный участок для размещения объектов коммерческой деятельности.

Особого внимания заслуживают вопросы оформления земельных участков действующих объектов образования (преимущественно — средних школ). Выделение земельных участков школ производилось в сплошном порядке в 2005-2006 годах. При этом земельные участки школ формировались по картам в кабинетах (камерально) и зачастую не отражали ситуацию фактического землепользования в кварталах.

Это привело к тому, что в земельные участки школ включались элементы инфраструктуры квартала общего пользования — внутриквартальные скверы, детские площадки, пешеходные дорожки транзитного движения и даже внутриквартальные транзитные проезды. При формировании участков такая ситуация оправдывалась тем, что позднее, по мере проведения в квартале процедур межевания, границы земельного участка школы могут уточняться.

Однако в 2007-2008 годах школы активно начали огораживать выделенные земельные участки. Тогда и стали проявляться конфликты, связанные с огораживанием традиционных территорий общего пользования квартала, в том числе — внутриквартальных скверов. А сейчас, при подготовке законопроекта по исключению территорий ЗНОП, школьные участки были использованы администрацией как обоснование к исключению внутриквартальных скверов.

Изучение ситуации на месте позволило установить, что ради сохранения пришкольных участков три участка ЗНОПа должны быть откорректированы, а еще пять даже исключены. Однако в четырех случаях откорректированы должны быть именно пришкольные земельные участки.

Наиболее показательным, по мнению экспертов ЭКОМ, является пример участка гимназии №209 (улица Восстания, д. 8). Для Центрального района расположенный за зданием школы сквер площадью 1,6 га является очень важным объектом. По сути, это единственная значимая рекреационная площадка для жителей 5-6 прилегающих кварталов. Не случайно при подготовке зонирования Генерального плана территория от ул. Восстания и до тыловых корпусов домов по ул. Маяковского была отнесена к зоне Р2 — зеленых насаждений общего и ограниченного пользования. Решение об исключении этой территории из перечня ЗНОП фактически перечеркивает решения генплана и лишает сотни людей доступного места для прогулки.

Эксперты отмечают, что в целом по городу таких случаев, когда имеется «конфликт» между использованием внутриквартального сквера для общего пользования и для целей формирования нормативного земельного участка школы — десятки. И они проявятся в полной мере при корректировке всего перечня ЗНОП, которая ожидается в конце 2009 года.