Пять дошираков — пожизненно

Фото: беженцы Версия для печати В закладки Постоянный адрес Оставить комментарий (5)

В Финляндии беженцы получают месячное пособие, близкое к зарплате среднего петербуржца. В России покинувший родину иностранец получает 100 рублей, и только один раз. На другую помощь рассчитывать не приходится.

На днях в Петербурге с визитом побывала делегация Финского Красного Креста. Журналист Майла-Катрина Туоминен рассказала о том, как живется в Суоми беженцам и людям, претендующим на этот статус. Оказалось, что шансов получить убежище в одной из самых развитых европейских стран мало. Зато пока местные власти рассматривают дело потенциального беженца, он может пользоваться всеми социальными правами наравне с гражданами страны и получать месячное содержание, почти равное средней заработной плате петербуржца.

По словам Туоминен, статус соискателя убежища можно получить двумя способами — непосредственно обратившись к сотрудникам пограничной службы или уже после въезда в страну. Потенциальный беженец получает крышу над головой и пропитание. Первичные потребности человека финны удовлетворяют с лихвой — всем без исключения предоставляется общежитие и выплачивается пособие в размере 22 евро за один рабочий день (выходные почему-то не оплачиваются). Таким образом, в среднем человек, ожидающий решения своего вопроса, получает примерно 460 евро в месяц.

Обучение в общежитиях обычно включает изучение финского языка, предоставление общих сведений о финском обществе и законодательстве. Кроме того, иностранцы имеют такие же права на социальное обеспечение, как и граждане Финляндии. Это означает, что можно лечиться в поликлинике и при необходимости даже посещать психолога. Через три месяца соискатель получает право на работу (правда, тогда жилье придется оплачивать уже из собственных средств).

Такая относительно вольготная жизнь может длиться долго. Майла-Катрина Туоминен сетует на то, что орган, отвечающий за рассмотрение заявок, имеет небольшой штат. Из-за этого решение вопроса о предоставлении убежища может растянуться до трех лет.

Согласно статистике, в 2008 году убежища в Финляндии по различным причинам попросили 4035 человек, положительное решение получили лишь 467 из них, отрицательное — 1011, остальные дела находятся в стадии рассмотрения. Такой небольшой процент положительных решений объясняется тщательностью системы отбора. Жизненные факты, вынужденные подать просьбу об убежище, несколько раз проверяются, а сами просители вызываются на серию хитроумных интервью. Счастливчики, получившие убежище, могут искать себе жилье в одном из регионов страны, а затем обязаны принять участие в программе по интеграции в финское общество.

Помимо беженцев, заявляющих о себе самостоятельно, в Финляндии действует программа квотированного приема. Квота составляет 740 человек в год и предоставляется тем, кто уже получил статус беженца в лагерях ООН (в основном в «воюющих» странах — таких, как Пакистан, Ирак, Афганистан, Мьянма, Бангладеш). Финские чиновники, отвечающие за прием беженцев, лично выезжают в лагеря ООН и интервьюируют людей, чтобы выбрать тех, кто находится в наиболее бедственном положении.

В России жизнь человека, попавшего в беду и решившего сменить страну проживания, кажется куда менее радужной. РФ подписала основные правовые документы о статусе беженцев — Конвенцию 1951 года и Протокол 1967 года. Эти документы гарантируют изгнанникам из других государств минимум прав, обеспечивающих сносную жизнь. Кроме того, в России есть закон о беженцах, который, по утверждению правозащитников и ООН, давно требует совершенствования.

В любом случае, иностранец, желающий получить статус беженца в России, должен обратиться с ходатайством в один из отделов Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) РФ. После того, как у него на руках есть свидетельство о рассмотрении ходатайства, государство делает «щедрый» подарок — выплачивает единовременное денежное пособие в размере 100 рублей. Трудно сказать, каким образом рассчитывается такая сумма, но в отечественном хозяйственном магазине на 2 евро с мелочью можно приобрести мыло и крепкую веревку, а в продуктовом — пять упаковок лапши доширак, пожизненно.

На жилье и пропитание человек может рассчитывать только в трех центрах — в Перми, Краснодаре и Ростове. Однако, по словам сотрудника петербургского отделения Российского Красного Креста Натальи Зайберт, эти центры особой популярностью не пользуются. Дело в том, что беженцы едут туда, где можно заработать — в Москву или Петербург. Но ни в Первопрестольной, ни в городе на Неве жилье и питание никто не предоставляет. Кроме того, лица, претендующие на статус беженца, не имеют права на медицинскую помощь, врачи могут обслуживать их лишь в экстренных случаях.

Решение о предоставлении статуса беженца или отказе в УФМС принимается в течение месяца. После того, как человек признается беженцем, он получает медицинский полис ОМС. По закону он имеет право на жилье из временного фонда, но сотрудники петербургского отделения Российского Красного Креста не смогли вспомнить ни одного случая, когда квадратные метры действительно выделялись. Чиновники ссылаются на то, что жилья и так не хватает. О специальных программах по интеграции и государственных языковых курсах новоиспеченный россиянин может только мечтать. Единственный выход — работать и снимать свой «угол».

При этом отечественные миграционные власти подходят к принятию решения о статусе еще строже, чем их скандинавские коллеги. За текущий год в России были приняты и рассматриваются ходатайства о признании беженцами 2133 иностранных граждан, статус беженца за это время получили 157 человек. Справедливости ради отметим, что 1875 выходцам из 21 государства было предоставлено временное убежище, что дает право проживания в России в течение одного года без получения медицинского полиса.

Впрочем, в этом году 60% подавших ходатайство оказались выходцами из Грузии (такой поток связан с войной в Южной Осетии). В более спокойные годы тех, кто подает ходатайство, не так много, а тех, кто имеет статус беженца — в масштабах огромной страны почти нет. Так, например, на учете в УФМС по Петербургу и Ленобласти состоят всего 26 беженцев, ходатайствуют о присвоении этого статуса еще 30 иностранных граждан — из Афганистана и сектора Газа. 174 иностранцам было предоставлено временное убежище, об этом же просят еще 9 человек из Афганистана и Грузии. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области 1328 вынужденных переселенцев — из Казахстана, Узбекистана, Азербайджана. По данным того же УФМС по Петербургу и Ленобласти, за 9 месяцев этого года с ходатайством о предоставлении статуса беженца обратились на 94 человека меньше, чем за аналогичный период 2008 года.

С точки зрения обывателя, это хорошо: чем меньше «понаехавших тут» нахлебников, тем лучше. Но если учитывать демографическую ситуацию в стране, провалившуюся программу по переселению соотечественников и другие безрадостные факты, то все выглядит далеко не так однозначно.

«Среди беженцев, попавших к нам из разных стран, есть немало высококвалифицированных специалистов. Когда они понимают, что не получат здесь никакой помощи, то через Красный Крест они вправе обратиться за помощью к другим странам, где существуют миграционные квоты ООН, например, в США и Канаду. В последнее время эти страны все охотнее берут к себе иностранных беженцев, получивших свой статус в России, так как понимают, что это — хорошие трудовые ресурсы», — говорит Наталья Зайберт.

Уезжая из «гостеприимной» России, эти беженцы получают необходимую помощь — жилье, питание, языковые курсы, но не  «на халяву», а в кредит. Как только человек проходит интеграционную программу и «встает на ноги», он отдает государству все долги и становится еще одним налогоплательщиком.

Филипп Мостоцкий