Правительство РФ не скупится на институты развития

Правительство РФ на заседании в четверг одобрило выделение дополнительных средств на институты развития в размере 640 млрд рублей.

Как передал корреспондент "Росбалта", кабинет министров рассмотрел поправки в федеральный бюджет текущего года, в соответствии с которыми на структуры институтов развития из Стабфонда выделяется 300 млрд рублей. Еще 340 млрд рублей будет выделено на цели институтов развития за счет средств, полученных от продажи активов НК "ЮКОС".

Из 300 млрд рублей, выделяемых из Стабфонда, 180 млрд рублей планируется направить на увеличение уставного капитала Банка развития, 90 млрд рублей — в Инвестфонд, 30 млрд рублей — Российской корпорации нанотехнологий.

Из 340 млрд рублей 240 млрд будут направлены Фонду содействия реформирования ЖКХ, а 100 млрд рублей — Российской корпорации нанотехнологий.

Из 90 млрд рублей, которые выделяются инвестфонду, 15 млрд рублей пойдут на докапитализацию Российской венчурной компании (РВК).

Как заявил премьер-министр РФ Виктор Зубков, "предпринимаемые меры придадут импульс развитию экономики". Он также обратил внимание на необходимость обеспечения прозрачности деятельности институтов развития и подчеркнул, что эти организации должны содействовать АПК.

Кроме того, премьер считает необходимым разработать эффективный контроль за использованием и предотвращением хищений средств институтов развития. По словам Зубкова, другим важным вопросом является обеспечение потребностей растущей экономики в квалифицированных кадрах. "В этих институтах развития должны работать кадры подготовленные, хорошо знающие зарубежный опыт", — добавил он.

В ходе заседания правительства глава Минэкономазвития Эльвира Набиуллина сообщила, что в рамках деятельности институтов развития планируется привлечь более 1 трлн рублей частных инвестиций. По ее словам, результатом деятельности четырех институтов развития — а именно Инвестфонда, Банка развития, РВК и особых экономических зон (ОЭЗ) — станет создание более 160 тыс. рабочих мест и привлечение более 1 трлн рублей частных инвестиций", — заявила она.

В частности, по ее словам, к 2010 году число компаний-резидентов ОЭЗ планируется довести до 250. В настоящее время, отметила глава МЭРТ, зарегистрированы уже 27 резидентов, а накануне было принято решение о присвоении статуса резидентов еще 25 компаниям, что доведет количество резидентов особых зон до конца года до 52.

Министр также отметила, что в результате деятельности институтов развития доля высокотехнологичного сектора в ВВП РФ должна вырасти в два раза с 10,5% в 2006 году. Кроме того, по ее мнению, вклад инновационных факторов роста также должен вырасти в два раза.

Основными задачами по совершенствованию деятельности институтов развития, по ее словам, являются координация их деятельности, исключение дублирования их функций, более четкие цели и задачи для каждого института развития, а также доработка нормативной базы.

Министр сообщила, что для каждого института развития будет разработана стратегия, ежегодно будет готовиться доклад с мониторингом выполнения стоящих перед каждым институтом развития задач.

Набиуллина также сообщила, что общий объем Инвестиционного фонда до 2010 года будет увеличен до 543,5 млрд рублей. Министр отметила, что в настоящее время общий объем Инвестфонда до 2010 года запланирован "на уровне более 450 млрд рублей".

"Но с учетом дополнительных предложений по капитализации этот размер будет увеличен до 543,5 млрд рублей", — сказала она, добавив, что это предложение уже согласовано с Минфином. При этом Набиуллина отметила, что на один рубль средств из Инвестфонда планируется привлекать примерно по три рубля частных инвестиций.

Кроме того, добавила она, правительство РФ планирует создать инвестфонды, которые бы финансировали инфраструктурные проекты на региональном и межрегиональном уровнях, По словам главы МЭРТ, в настоящее время рассматриваем вопросы создания инвестфондов, которые поддерживали бы инфраструктурные проекты на региональном и межрегиональном уровнях.

Как уточнила министр, эти проекты будут софинансироваться из федерального бюджета, и к ним будут снижены требования по минимальному размеру по сравнению с требованиями Инвестфонда. Она пояснила, что за счет средств этих фондов будут финансироваться проекты, стоимостью менее 5 млрд рублей, чего нельзя делать за счет средств Инвестфонда.

Также, добавила Набиуллина, функции Минэкономразвития по поддержке малого и среднего бизнеса будут переданы в Банк развития. По ее словам, в настоящее время готовятся документы, которые позволят Банку развития заниматься поддержкой малого и среднего бизнеса.

Министр отметила, что программа по поддержке малого и среднего бизнеса нуждается в еще большем развитии, а в рамках министерства нет возможности обеспечить столь быстрый рост. "Планируем передать функции по поддержке малого и среднего бизнеса из министерства Банку развития, который сможет обеспечить быстрый рост этой программы", — сказала Набиуллина.

В ходе заседания глава Минсельхоза РФ Алексей Гордеев поднял вопрос о необходимости увеличения капитализации одного из институтов развития — Россельхозбанка — с нынешних 21 млрд рублей до 41 млрд рублей. "У нас постоянно сдерживается из-за нормативов Центрального банка выдача кредитов на селе. Хотел бы сказать, что на сегодня возврат кредитов — более 98%. Это один из лучших показателей в стране", — сказал министр.

Со своей стороны, вице-премьер — министр финансов РФ Алексей Кудрин напомнил, что ранее он подтвердил готовность Минфина увеличить в конце текущего года капитализацию Россельхозбанка на 5,7 млрд рублей. Он предложил Гордееву подумать о размещении акций РСХБ для привлечения частных инвестиций по примеру Сбербанка и ВТБ.

По мнению Кудрина, таким образом, банк мог бы привлечь до $8-10 млрд и сделать хороший задел по капитализации на ближайшие 2 года. "Россельхозбанк — это стопроцентно государственный банк, не контрольный и не блокпакет акций размещать, но и не надо бояться привлечь не бюджетные средства, а частные", — добавил вице-премьер.

Зубков, со своей стороны, попросил Кудрина содействовать Гордееву в этом вопросе.

Добавим, что позже в беседе с журналистами Набиуллина поддержала инициативу об IPO РСХБ. "Ресурсы Россельхозбанка должны быть увеличены, в этом смысле я поддерживаю это предложение", — сказала министр.

По ее словам, Россельхозбанк должен наращивать свою активность на рынке кредитования. "Спрос на кредиты есть, сельхозпроизводители показывают хорошую платежеспособность и высокую дисциплину, сейчас кредитование сельского хозяйства — это не перекачивание, как говорили раньше, денег в "черную дыру", — подчеркнула глава МЭРТ.

Набиуллина также сообщила, что порядок размещения свободных средств другого института развития — ВЭБа (Банк развития) должен быть подготовлен в течение месяца. "Это нужно сделать достаточно быстро, так как сейчас идет докапитализация институтов развития, и не все средства будут сразу задействованы", — предупредила министр.

По ее словам, порядок размещения этих средств должен быть обеспечен определенной доходностью, должна быть и диверсификация портфеля, чтобы распределить риски.

Члены правительства в целом поддержали доклад МЭРТ. Зубков похвалил Набиуллину за содержательный доклад, обратив при этом особое внимание на необходимость привлечения ресурсов институтов развития в сферу АПК.

По его мнению, предыдущее руководство Минэкономразвития допускало ошибки в сфере финансирования сельского хозяйства и "наделало много ошибок". Речь идет о недостаточном финансировании сельского хозяйства, которое, по словам Зубкова, "по сути, не развивали". Он отметил, что за последние семь лет производство продукции животноводства выросло на 16%, а импорт за это время увеличился в 3,5 раза — с $7 млрд в 2000 году до $28 млрд в текущем году. "И даже в эту цифру, боюсь, не уложимся", — добавил премьер.

Он заявил, что развитие сельского хозяйства должно стать одним из главных приоритетов деятельности кабинета министров. "Это прямо связано с социальными явлениями в стране. Отсутствие продуктов или некачественные продукты быстро создадут социальное напряжение", — сказал Зубков.

Глава правительства попросил министров уделить особое внимание данному вопросу. "Если вам будет говорить, что мы и так много им (сельхозпроизводителям) даем, то это неправильный подход. Надо давать столько денег, чтобы сельское хозяйство действительно могло развиваться более быстрыми темпами: не по 2% в год, а теми темпами, которые должны сегодня соответствовать нашим запросам", — отметил премьер.

По его словам, отечественные сельхозпроизводители должны своими силами обеспечивать рынок молочной и мясной продукции. В связи с этим Зубков отметил, что на данный момент дефицит по молоку составляет 25%, а по мясу — 40%.