Внутренняя гонка вооружений

Российский оборонно-промышленный комплекс (ОПК) необоснованно использует иностранные технологии. Об этом заявил 16 сентября председатель Совета Федерации Сергей Миронов на выездном заседании экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития ОПК в Петербурге.

Миронов подчеркнул, что одним из главных направлений, на котором необходимо внедрять собственные разработки, являются спутниковые технологии. "Нужно стимулировать и коммерциализировать оборонно-промышленный комплекс, — отметил председатель Совфеда. — Детали для многих производств должны разрабатываться и производиться в России". При этом он пообещал, что сотрудничество военных структур и отечественного бизнеса найдет поддержку на законодательном уровне. Миронов считает неприемлемой ситуацию, при которой "до 80% спутниковых технологий, используемых в России, являются иностранными".

Столь пристальное внимание председателя Совфеда к спутникам легко объяснимо. 12 сентября премьер Владимир Путин провел рабочую встречу со своим курирующим ОПК заместителем Сергеем Ивановым, на которой сообщил, что уже подписал постановление правительства об увеличении финансирования на 67 млрд руб. программы ГЛОНАСС, а в ближайшее время подпишет документ о дополнительном финансировании космической программы в объеме 45 млрд руб.

Как доложил Иванов, уже в этом году будут выведены на орбиту 6 новых аппаратов ГЛОНАСС. В частности, на 25 сентября запланирован запуск трех космических аппаратов "Глонасс-М" производства ОАО "Информационные спутниковые системы имени академика М.Решетнева". К 2009 году штатная численность группировки составит 22 аппаратов, в 2011 — 30, а к 2012 году планируется, что ГЛОНАСС будет покрывать весь земной шар.

Таким образом, хотя военный бюджет России на ближайшие три года еще не утвержден, программа уже подписана, и деньги выделены. Поэтому вопрос, кто будет поставлять "начинку" для спутников и для наземной материально-технической базы, дефицит которой был отмечен всеми военными экспертами по итогам войны на Кавказе, становится весьма актуальным для потенциальных подрядчиков. Ведь на данный момент тот же разрекламированный Ивановым автомобильный ГЛОНАСС-навигатор российского производства содержит южнокорейские комплектующие и украинский чип.

Вероятно, похожая борьба за будущие заказы сейчас ведется вокруг всей "военной составляющей" бюджета. Напомним, на сегодняшний день в проекте бюджета рост расходов на следующий год по статье "Национальная оборона" составит 23,1%, по статье "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" — 30,1%. Соответственно, на национальную оборону запланированы расходы в1,27 трлн руб, на безопасность — 1,085 трлн руб.

Более-менее внятно планы модернизации российских вооруженных сил изложила в августе на президентском совещании замминистра обороны России по финансово-экономической работе Любовь Куделина. По ее словам, часть средств пойдет на внедрение новых видов вооружений – стратегической ракеты наземного базирования "Тополь-М", зенитно-ракетной системы С-400, оперативно-тактического ракетного комплекса "Искандер". Предусмотрены и расходы на разработку новых видов оружия. Значительные средства пойдут на ремонт военной техники. Треть — на нужды флота.

При этом, как предполагают эксперты, размер бюджета серьезно пересматриваться не будет. А, значит, лоббистам нет смысла бороться за прямое увеличение финансирования конкретных направлений. Зато можно попытаться "перевести" деньги из одного направления в другое. Возможно, именно этим, а не соображениями сохранения военной тайны, объясняются повышенные меры секретности при обсуждении бюджета в различных ветвях власти. Например, на выступление министра обороны РФ Анатолия Сердюкова на правительственном часе в Госдуме прессу не пустили.

Тем временем, как сообщил 16 сентября вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, все основные вопросы проекта бюджета на 2009-2011 годы разрешены, и документ готов к первому чтению, — Госдума намерена рассмотреть его 19 сентября. И следует ожидать, что премьер подпишет еще ряд постановлений правительства об увеличении финансирования различных "военных" программ. По оценкам Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, доля перспективных "мирных" отечественных технологий, создаваемых в рамках ОПК, составляет сегодня около 55%, а "военных" – 30%.

Очевидно, что выступления против засилия иностранного присутствия на уровне комплектующих в российских образцах оружия впредь будут звучать все чаще. Однако одних выступлений со стороны представителей власти недостаточно — требуется реальная поддержка отечественным производителям.

"Необходима законодательная база для коммерциализации технологий двойного назначения, — заявил на выездном заседании экспертного совета председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. — Так же, как и механизмы стимулирования предприятий и организаций на разработку и внедрение инновационной продукции с использованием двойных технологий".

На заседании прозвучали предложения, связанные с совершенствованием системы кредитования и налогообложения инновационных предприятий. Например, как отметил Озеров,было бы целесообразно подумать об освобождении предприятий от налога на прибыль, полученную от реализации гражданской продукции, произведенной с использованием технологий двойного применения и реинвестированную в производство.

Игорь Чубаха