Евросоюз предал Nabucco

"Газпрому" удалось одержать весомую победу на южноевропейском фронте. Газопроводу Nabucco отказано в особой финансовой поддержке со стороны Евросоюза, и теперь участвующие в этом проекте страны будут финансировать его без помощи Брюсселя. Для полного завоевания рынка ЕС российскому монополисту нужно лишь добиться одобрения проекта Nord Stream со стороны североевропейских стран.

Во вторник стало известно о том, что трубопровод Nabucco исключен из числа приоритетных проектов Евросоюза. Эту информацию со ссылкой на свои источники в Брюсселе распространили информационные агентства. Решение ЕС означает, что Nabucco покинул список проектов, финансируемых отдельной строкой за счет неиспользованных средств Евросоюза. И теперь трубопровод включен в проект "Южный газовый коридор", в рамках которого будут реализоваться сразу несколько энергетических проектов на Юге Европы.

На первый взгляд, это решение не трагично: 200 млн евро, выделяемые Брюсселем на проект — лишь малая часть из $7,3 млрд (общей суммы инвестиций), которые необходимы для строительства Nabucco. Однако решение ЕС значит гораздо больше, чем лишение финансирования — по сути, Брюссель отказал в политической поддержке проекту, который долгое время сам усиленно лоббировал. А ведь на договоре от 25 июля 2007 года о сооружении Nabucco мощностью от 26 до 32 млрд кубометров газа в год стоят подписи еврокомиссара по энергетике Андриса Пиебалгса, а также министров энергетики Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии и Германии.

Для "вычеркивания" газопровода из перечня приоритетов Евросоюза есть три основные причины. Акционеры Nabucco, за исключением германской RWE, — австрийская OMV, венгерская MOL, турецкая Botas, болгарская Bulgargaz и румынская Transgaz — не самые богатые мировые энергетические компании, особенно во время кризиса. Они хотят построить газопровод из Каспийского региона в обход России для того, чтобы дать южноевропейским потребителям альтернативу российских энергоресурсов. В партнеры можно было привлечь мощную и кредитоспособную компанию, но такая в регионе лишь одна — итальянская Eni. Причем эта корпорация уже полностью ангажирована "Газпромом" в проект "Южный поток". Кроме того, Италия, Франция и Германия неоднократно критиковали проект.

Учредителям Nabucco придется искать деньги на рынке, но потенциальным частным инвесторам — банкам и инвестфондам — может не понравиться, что Nabucco фактически дублирует "Южный поток". Последний продвинулся куда дальше — "Газпрому" удалось заключить соглашения с властями почти всех стран Восточной и Центральной Европы.

Вторая причина в том, что Nabucco будет дублировать "Южный поток" не только в части потребителей, но и в части ресурсной базы, которая у проектов одна — среднеазиатский газ. Россия постаралась, чтобы газ из закаспийских республик СНГ был законтрактован для "Газпрома", а конкурирующему проекту ничего не досталось. Находящиеся под влиянием Москвы Казахстан и Узбекистан, скорее всего, будут отдавать большую часть своих энергоресурсов "Газпрому". Тем более, что российский монополист в последнее время оплачивает топливо по вполне европейским ценам. "Подвоха" можно ждать только от богатого газом Туркменистана, представители которого не исключают возможности транзита сырья в обход России.

Третьим аргумент против Nabucco — маршрут газопровода. Прокладывать трубу можно лишь через Каспийское море по Транскаспийскому газопроводу, а также через территорию Грузии. Заметим, что через республику уже проходит трасса, которая в будущем могла бы стать частью системы Nabucco — магистраль Баку-Тбилиси-Эрзрум. Оператор этого газопровода, BP-Azerbaijan, во время августовского конфликта между Россией и Грузией уже из соображений безопасности приостанавливала прокачку. А с другой стороны грузино-турецкой границы трубопроводы иногда взрывают сепаратисты и террористы. Это тоже не вдохновит инвесторов.

Правда, для Nabucco есть ресурсы, которые находятся не восточнее, а южнее Грузии и Каспия. Однако страны, в которых они сосредоточены, вовсе не относятся к числу государств, всегда и во всем радующих инвесторов — Иран и Ирак.

Похоже, что именно разноплановая сложность проекта Nabucco отпугнула от него ЕС. Правда, очень многие считают трудноосуществимым не проект в обход территории России, а сам "Южный поток". Спецпосланник США по энергетическим вопросам Евразии Бойден Грей еще в прошлом году говорил, что "с технической точки зрения "Южный поток" — очень сложный и требующий больших инвестиций проект, но я считаю, что для полной реализации потенциала энергоресурсов Каспийского региона здесь будет очень много проектов". Бывший министр энергетики США Самуэль Бодман заявлял, что "Nabucco и Транскаспийский газопровод могут дать большой толчок для обеспечения глобальной энергобезопасности". А премьер-министр Казахстана, одной из ресурсных стран для Nabucco, Карим Масимов, обещал в сентябре прошлого года, что "Казахстан и дальше будет реализовывать стратегию диверсификации экспортных энергетических маршрутов". По его словам, выбор того или иного направления будет диктоваться исключительно соображениями экономической целесообразности и прагматизма. "Наша страна, как и ранее, будет участвовать во всех крупных евразийских транспортных проектах, в том числе КТК, Баку-Тбилиси-Джейхан, Казахстан-Китай, Бургас-Александруполис, Прикаспийский газопровод" — утверждал казахстанский премьер.

В свою очередь президент Азербайджана Ильхам Алиев месяц назад в интервью The Wall Street Journal сетовал, что Nabucco продвигается вперед медленно. "В дальнейшем нам понадобится еще больше маршрутов, и Nabucco — один из них. Теперь становится еще более ясно, что проект важен для европейцев", — говорил президент. При этом азербайджанский лидер признавал, что "из какого-то источника должна быть оказана значительная финансовая помощь. Это могут быть банки, централизованный финансовый пакет. Для компаний, входящих в консорциум Nabucco, будет нелегко собрать крупные средства. Главное условие состоит в том, что должна быть сильная финансовая поддержка. Ее отсутствие может создать препятствия в реализации проекта", — сетовал Алиев. И похоже, его опасения сбылись.

Что же касается наслаждающегося своей победой российского "Газпрома", то газовый монополист только накануне отказался от приглашения участвовать в проекте Nabucco. Российский концерн уверен в превосходстве собственного проекта "Южный поток" над Nabucco. "В отличие от Nabucco у нас уже все есть для того, чтобы этот проект состоялся. У нас есть газ, у нас есть рынок, у нас есть опыт и техническая реализация таких сложных проектов, и самое главное — корпоративное управление. Мало иметь материальные предпосылки, нужно иметь и проектные согласия, как этим проектом управлять".

Ведущий аналитик инвесткомпании "Файненшл Бридж" Дмитрий Александров критикует столь категоричный отказ, который, на его взгляд "не вполне оправдан в текущей ситуации". По мнению эксперта, у Nabucco есть сильные перспективы благодаря политической поддержке целого ряда государств и ориентации на потенциальные ресурсы газа в Иране. "Теоретически "Газпром" мог бы диверсифицировать свои риски путем участия и в этом проекте, тем более, что значительных вложений на данном этапе такое участие не потребовало бы. Одновременно оно показало бы готовность "Газпрома" к тесному сотрудничеству с иностранными партнерами в качестве миноритария, пока же концерн производит не всегда благоприятное впечатление своим желанием доминировать в крупных активах", — заключает эксперт.

Андрей Михайлов