Людей в форме заменят машины

Кризис в 2009 году может способствовать росту преступности. Как заявил на заседании Совета Федерации генеральный прокурор РФ Юрия Чайка, в первую очередь следует ожидать увеличения количества преступных деяний против собственности, в том числе с применением насилия, а также преступлений против личности. Более того, генпрокурор признал, что из-за экономических проблем в России снизился уровень правового контроля. То есть, гражданам, беспокоящимся о сохранении собственности, придется рассчитывать на свои силы.

В 2008 году частные охранные структуры охраняли более 367 тыс. народно-хозяйственных объектов. Им удалось задержать 153,5 тыс. правонарушителей (8 тыс. привлечено к уголовной ответственности, с подачи ЧОПов раскрыто более 8,5 тыс. преступлений). По словам замначальника департамента охраны общественного порядка МВД Леонида Веденова, в регионах, где сотрудничество милиции и охранных структур организовано хорошо, за I квартал 2009 года произошло снижение уличной преступности на 7-10%. Такое плодотворное взаимодействие решено "углубить".

Как пояснил руководитель комиссии по вопросам организации использования потенциала негосударственных охранных структур в охране общественного порядка, замначальника Управления организации лицензионно-разрешительной работы (УОЛРР) ГУВД Москвы Михаил Потапов, сейчас рассматривается вопрос взаимодействия между структурами МВД и охранных предприятий не только в экстремальных случаях, но и в каждодневной работе. Кроме того, возможно включение ресурсов ОП в систему дислокации подразделений МВД — в первую очередь, для оповещения и предварительной отработки поступающих сигналов.

По оценкам начальника УОЛРР и КЧД и ОД МОБ ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти Алексея Кабанова, процесс формирования негосударственной системы обеспечения безопасности почти завершен. Субъекты этой системы "органически входят в состав сил обеспечения безопасности на территории региона и вносят свой вклад в укрепление общественного порядка, профилактику правонарушений и преступлений", отметил он. Например, с января по апрель станция мониторинга "Андромеда-Нева" приняла около 13 тыс. сигналов тревоги с объектов недвижимости.

То есть государство оценило охранную деятельность и планирует использовать этот ресурс для сдерживания преступности. Правда, сначала рынок следует "построить", "дисциплинировать и подчинить" при помощи проверенного рецепта – сокращения количества игроков на законодательном уровне. В настоящее время разработан ряд соответствующих законопроектов. С одной стороны, охранным структурам предполагается разрешить работать за пределами РФ, что пока запрещено. С другой, по словам Веденова, законопроект, регулирующий деятельность охранных агентств, предусматривает увеличение уставного капитала таких организаций с 10 до 500 тыс. руб. — таким образом отсекается "мелочь".

В то же время, на рынке частных охранных услуг занято около 6% мужского населения РФ в возрасте от 20 до 59 лет. Согласно результатам исследования ООО "Стратегия позитива", сегодня емкость этого рынка оценивается в $4 млрд. В данной сфере работает около 30 тыс. охранных предприятий, 79% которых — ЧОПы (преимущественно структуры малого бизнеса). Эксперты "Стратегии позитива" отмечают, что в большинстве случаев ЧОПы по сути являются выведенными за штат службами безопасности компаний.

Крупные же охранные предприятия обычно насчитывают 1-1,5 тыс. сотрудников, имеют в распоряжении огнестрельное оружие, группы оперативного реагирования и оказывают услуги личных телохранителей. Но основу их деятельности (порядка 40%) составляет охрана объектов. Данный вид услуг можно разделить на два вида: физическая (непосредственное присутствие сотрудников ЧОПа на охраняемой территории) и пультовая (при помощи различных технических средств) охрана.

В частности, в Москве под охраной ЧОПов находится около 67% объектов здравоохранения, 66% объектов образования, 32% гостиниц, 57% культурно-развлекательных объектов, 22% жилых домов. В Петербурге на учете в ОВД состоит 1600 действующих охранно-сыскных структур, которые отвечают за безопасность 6,7 тыс. объектов.

Правда, если в 2007-2008 годах в России отмечалось ежегодное увеличение количества ЧОПов на 20-30%, то в 2009 году рост числа фирм остановился. При этом за 2008 год количество сотрудников снизилось на 5 тыс. человек — то есть процесс укрупнения охранных структур идет и без вмешательства государства. Эксперты скорее склонны считать это положительным, а не отрицательным моментом, поскольку небольшая фирма со слабой материальной базой не сможет гарантировать клиенту стопроцентную безопасность.

Причем сокращение персонала происходит не из-за кризиса, а из-за технического перевооружения. "Базовым направлением здесь является все большее развитие технических средств охраны (пультовая охрана, камеры видеонаблюдения), что позволяет избежать в работе ЧОПа влияния "человеческого фактора", снизить издержки предприятия, сократить количество штатных единиц", — констатировали аналитики.

"Рост заказов на технические средства охраны существует, поскольку затраты на физическую охрану выше, чем на техническую, — поясняют в холдинге "Андромеда". — Удаленный мониторинг объекта (удаленный контроль за состоянием объекта) при помощи технических средств позволяет снизить затраты на физическую охрану, а также значительно уменьшает влияние человеческого фактора, дает возможность в точности до секунды проследить действия оператора и группы задержания охранного предприятия".

Как отмечают эксперты компании "Гротек", с середины марта сформировался умеренно-оптимистичный прогноз: объем российского рынка технических средств безопасности в 2009 году возрастет по сравнению с прошлым годом на 5-6% и составит более $1,65 млрд. По их мнению, несмотря на кризис, отечественный рынок безопасности сохраняет тенденцию к дальнейшему развитию.

Процесс смены "штатных единиц" на электронные средства охраны идет в России буквально "сверху до низу". Например, в мае объявлен открытый конкурс, победителю которого предстоит выполнить поставку автоматизированных систем охраны Минобороны РФ. Согласно документации конкурса, военные намерены установить оборудование для своевременного обнаружения фактов (попыток) несанкционированного проникновения на охраняемую территорию и объекты охраны. То есть вполне обычные требования — такие же, как у магазинов и объектов здравоохранения.

"Противодействие современным вызовам и угрозам невозможно без обеспечения силовых министерств и специальных служб самой современной техникой и передовыми средствами вооружения, — заявил в обращении к участникам московской выставки "Комплексная безопасность-2009" глава МВД России Рашид Нургалиев. — Уверен, что выставка даст толчок развитию партнерских взаимоотношений в области обеспечения безопасности и стабильности мирового сообщества и продемонстрирует широкий выбор новейшей специальной техники, специальных средств и вооружения, созданных ведущими российскими и иностранными производителями".

При этом эксперты отмечают, что заказчики предпочитают именно отечественное оборудование. Во-первых, Россия располагает серьезный опытом и инженерным ресурсом. Во-вторых, отечественные разработчики находятся "под боком" и более оперативно смогут модифицировать базовое охранное оборудование под нужды конкретного объекта. В-третьих, "цена вопроса".

Немаловажно и то, что в РФ основным заказчиком остается государство, предпочитающее поддерживать именно отечественного производителя. "Совершенно очевидно, что основным игроком на рынке безопасности в 2009, 2010 и, возможно, 2011 году будет государство, чей заказ составит не менее 1/3 от общего объема закупок на рынке технических средств безопасности", — уточнил директор по развитию компании "Гротек" Александр Власов. То есть рынок российских технических средств охраны не является "импортозависимым".

Отечественные компании регулярно презентуют новинки. Например, одной из последних разработок холдинга "Андромеда" стала система мониторинга "Андромеда Онлайн". "Это веб-сервис, предназначенный для мониторинга людей, транспорта, животных. Установка программного обеспечения не требуется. Все, что нужно для работы — компьютер и подключение к сети Интернет, — пояснили в компании. — Кроме того, узнать местоположение объекта мониторинга можно и без компьютера. Отправив SMS-запрос, клиент получает сообщение с текущим адресом объекта на свой мобильный телефон".

Причем разработки постоянно модернизируются — в частности, происходит интеграция систем охраны стационарных объектов с охраной мобильных. "Процесс интеграции уже начался. Например, система мониторинга "Андромеда Онлайн" позволяет не только охранять и контролировать движущиеся объекты, но и контролировать состояние объектов недвижимости, — уточнили в холдинге. — Технологии основаны на использовании Интернета и ГЛОНАСС/GPS-позиционирования".

С окончанием кризиса тенденция роста именно технических решений в сфере обеспечения безопасности только усилится. "Однозначно то, что чем выше уровень благосостояния населения, тем больше востребованы услуги охраны", — прогнозируют в "Андромеде".

Игорь Чубаха