Введение единого налога на недвижимость отложили

МОСКВА, 19 октября. Единый налог на недвижимое имущество, скорее всего, будет введен не ранее 2012 года. Таким образом, последняя крупная налоговая реформа, касающаяся интересов всех физлиц и большинства юрлиц, откладывается минимум на год, пишет сегодня газета "Коммерсант".

В минувшую пятницу замдиректора департамента налоговой политики Минфина Сергей Разгулин заявил, что министерство разработало поправки к законопроекту, изменяющему принципы уплаты налога на недвижимость. Они находятся на согласовании в Минэкономики и будут в ближайшее время обсуждаться в правительстве.

Разгулин, раскрыв суть поправок, дал понять, что на деле вопрос о введении местного налога на недвижимость, скорее, затягивается: по его мнению, ранее 2012 года он не будет введен вообще. Кроме того, на территории России единый налог на недвижимость, объединяющий имеющийся сейчас в Налоговом кодексе налог на имущество физлиц и земельный налог, в полном объеме будет собираться не ранее 2015 года.

Как напоминает издание, инициатива по объединению двух налогов и введению в РФ общего налога на недвижимое имущество, уплачиваемого собственником (юрлицом или физлицом) в местные бюджеты (третий уровень бюджетной системы), разрабатывается Минфином России с 2001 года. В 2004 году Госдума приняла в первом чтении проект закона о соответствующих поправках в Налоговый кодекс, но до второго, основного, чтения проект пока не дошел. В апреле 2009 года премьер-министр РФ Владимир Путин заявил о необходимости "активизировать" работу по введению налога с 2010 года, о том же говорит в бюджетном послании президент РФ Дмитрий Медведев. Впрочем, уже тогда Минфин предполагал, что торопиться не придется: Путин на госсовете в Астрахани говорил не о введении налога, а о создании условий для его введения в 2010 году, а замглавы Минфина Сергей Шаталов предполагал, что единый местный налог будет введен в России ориентировочно с 2011 года.

Разгулин в пятницу пояснил, что налог будет введен "не раньше 2012 года". Исходя из его слов, работа над налогом именно в Минфине довольно активна. Так, определена предельная ставка налога — 0,1% от кадастровой оценки имущества на 1 января текущего налогового года, предполагается введение для отдельных категорий граждан необлагаемого налогового "социального" вычета (для пенсионеров, например, необлагаемой предлагается сделать недвижимость площадью до 50 кв. м).

Кроме того, по словам Разгулина, федеральное правительство, не предполагающее устанавливать "повышающий коэффициент" к физлицам—владельцам на территории муниципалитета нескольких объектов недвижимости на уровне всей страны, может все же разрешить устанавливать такой коэффициент самим муниципалитетам. Но он признал, что даже в новых сдвигающихся как минимум на год сроках введения налога будет предусмотрен трехлетний переходный период: старые положения Налогового кодекса о налоге на имущество и земельном налоге будут окончательно отменены не ранее 2015 года. Кроме того, по словам чиновника Минфина, введение единого местного налога на недвижимость не отменит для юрлиц налога на имущество за пределами собственно недвижимости — движимое имущество юрлиц будет по-прежнему облагаться.

Причин для отмены планов по форсированному переходу к единому налогу на недвижимость сразу несколько. В первую очередь, это кризис на муниципальном уровне бюджетной системы: реформа может оказаться для них в 2010 году слишком дорогой и требовать новых вливаний и без того кризисных региональных бюджетов. Второй момент — отставание с планами создания единого земельного кадастра: базой для исчисления суммы налога должна стать именно кадастровая оценка, создание же единого кадастра земель и недвижимости в России идет не так быстро, как планировал Белый дом. Наконец, очевидно, что сейчас правительство просто не хочет предоставлять муниципалитетам возможность экспериментировать со ставками налога (проекты 2005-2009 годов предполагали возможность устанавливать свои ставки, ограниченные лишь максимумом).

Наконец, пока правительство вряд ли способно определить, потребуется ли в 2013 году пересматривать размер предельной ставки единого налога на недвижимость.