Россию захватят водочные гангстеры?

Российские власти, наконец, публично объявили войну контрафактному алкоголю. До кризиса он стабильно занимал примерно 50% водочного рынка, но сейчас доля контрафакта начала неуклонно расти. "Можно точно сказать, что потребление крепкого алкоголя (легального и нелегального) и его суррогатов выросло (примерно на 5%)", — оценивают влияние кризиса эксперты Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя "ЦИФФРА". По их же оценкам, легальный рынок водки за два последние года сократился со 130 млн в 2007 году до 103−105 млн (прогнозных) в году нынешнем.

Финансово стесненный потребитель постепенно уходит в нелегальный сектор, а бывший покупатель контрафакта – в суррогатный. "Легальный производитель не может конкурировать со своим "теневым" коллегой, — не устают повторять в Союзе производителей алкогольной продукции. — В цену поллитровой бутылки включены 38 руб. 20 коп. акциза. Промышленник также должен платить НДС. Таким образом, цена за 0,5 взлетает под 100 руб. Тогда как "нелегал" может продавать свою продукцию за 30–50 руб. и получать прибыль".

Стоит отметить, что со стороны государства "атаки" на нелегальную водку предпринимались и прежде. Например, именно для противодействия розничным продажам неучтенного алкоголя в свое время создавалась Единая государственная автоматизированная система учета алкоголя (ЕГАИС). Однако столь однозначно и со столь высокой трибуны государство объявляет "крестовый поход" против нелегального алкоголя чуть ли не впервые. "Самое печальное из того, что здесь есть — это, конечно же, не упущенные доходы казны от неучтенного товара — а его достаточно на рынке, и эти доходы могли бы пойти на выплату пенсий, социальных пособий, на ту же медицину, — заявил в четверг на заседании президиума правительства РФ премьер-министр Владимир Путин. — Главное — это тот невосполнимый ущерб, который алкоголь, особенно некачественный алкоголь — так называемая "паленая водка" — наносит здоровью граждан".

На заседании было принято решение создать комиссию по регулированию алкогольного рынка. Ее возглавит первый вице-премьер Виктор Зубков. Задачей новой структуры, по словам Путина, будет контроль эффективности правительственных мер по регулированию рынка — то есть согласование работы других ведомств.

Напомним, в настоящее время происходит процесс передачи функций контроля над алкогольным рынком от ряда министерств единому контролеру – созданной в январе нынешнего года Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). Но по статусу Росалкогольрегулирование примерно равно другим министерствам. Комиссия же под руководством Зубкова будет стоять рангом выше, что позволит многие вопросы решать гораздо оперативней.

"Первый вице-премьер давно лоббирует введение государственной монополии на алкогольном рынке РФ. Поддержку чиновнику оказали представители профильных ведомств (Минсельхоз, Минздравсоцразвития) и политических партий ("Справедливая Россия"). При этом против проекта выступили представители Минэкономразвития и отраслевые организации, — в свою очередь напомнил ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. — В ведомственном противостоянии Виктору Зубкову удалось одержать вверх". И по оценке Абзалова, теперь при поддержке правительственной комиссии вице-премьер сможет ужесточить контроль над стратегической отраслью и активизировать создании госмонополии на спирт.

При этом к настоящему моменту накопилось немало других предложений по "антиалкогольным" мерам. Например, в начале осени законопроект о введении государственной монополии на производство и оборот этилового спирта разработала партия "Справедливая Россия". В соответствии с этим документом, с 1 января 2011 года производством и продажей спирта в России смогут заниматься только те компании, доля государства в которых составляет не менее 50%. В начале октября правительство поддержало законопроект, предполагающий введение уголовной ответственности за производство алкоголя без соответствующего учета в ЕГАИС. А президент РФ Дмитрий Медведев предлагал продавать слабоалкогольные напитки в таре исключительно в банках емкостью 0,33 л.

В целом же, будущие шаги по "отбеливанию" алкогольного рынка пока только обсуждаются. Так, комплекс мер, направленных на противодействие реализации нелегально произведенного алкоголя, должен оформиться к декабрю. А концепция госполитики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма должна быть разработана до 15 декабря.

В общем, власть демонстрирует готовность бороться с "теневым" алкогольным рынком. И даже назвала конкретных врагов. "Ясно, что при этом очень большие доходы от неучтенного товара, которые приносит "теневой рынок" алкогольной промышленности, в конечном счете, подпитывают и коррупцию, и криминал", — заявил Путин.

Однако некоторые "антиалкогольные" инициативы могут привести к обратным результатам. Например, среди прочих (и, кстати, бурно одобренных на правительственном президиуме) предложений выделяется идея запретить продажу любого алкоголя в розницу с 23 до 11 часов. Сразу вспоминается запечатленная в фильме "Такси-блюз" методика покупки водки у таксистов и "пьяные углы" 90-х. Ведь в рыночной экономике "пустых" ниш не бывает: если кто-то с рынка уходит, это место тут же занимают другие. А суровость запретительных законов компенсируется как необязательностью их исполнения, так и размером наценки на продаваемый товар. Напомним, в 90-е спекулянты продавали водку с наценкой в 400%.

Но времена стихийного бандитизма (как и стихийного бизнеса) ушли в безвозвратное прошлое. Иначе говоря, если власть "отпустит" ночную торговлю алкоголем, ее тут же возьмут под контроль не отдельные криминальные личности, а организованная преступность – со всеми вытекающими последствиями, известными россиянам по американским фильмам про гангстеров.

Игорь Чубаха