Баррикады по-соседски

В Нижнем Новгороде начал работать крупнейший в регионе сельхозрынок. Открылся он по инициативе областных властей в рамках целевой программы «Покупай нижегородское», призванной увеличить долю местных товаров на прилавках. Подобные проекты реализуют сегодня многие субъекты РФ, но в большинстве случаев защита интересов земляков превращается в гремучую смесь патриотизма и сепаратизма, местечковой политики и нерыночной экономики.

Между тем у региональных протекционистских программ, как правило, имеются две стороны – парадная и изнаночная. Первая предполагает открытие социальных магазинов и рынков, проведение разнообразных ярмарок и выставок. Другая, теневая сторона, скрывает административное давление, нередко доходящее до вмешательства в деятельность предприятий и закрытие региональных границ для «неместных» товаров.

Областная целевая программа «Покупай нижегородское» действует в регионе с прошлого года. Автором идеи выступило областное правительство, которое решило создать благоприятные условия для эффективной работы местных производителей, помочь продвижению их продукции. Бизнесу обещано содействие в привлечении инвестиций для модернизации производств, планируется обеспечить населенные пункты региона передвижными автомагазинами для реализации товаров местного изготовления. Кроме того, предполагается открывать магазины шаговой доступности, в которых доля местной продукции составит 70-80%. В результате программных мероприятий планируется к 2012 году снизить уровень инфляции на потребительском рынке области до 6,4% и значительно уменьшить себестоимость продуктов питания и товаров первой необходимости.

Для достижения заветной цели инициаторы программы проводят дни Нижегородской области в других субъектах РФ, расширяют ярмарочную торговлю и внимательно отслеживают продвижение местных товаров в нижегородской рознице. Представителям ритейла и руководителям одиночных предприятий торговли настоятельно рекомендовано увеличить долю нижегородских товаров на прилавках. Чиновники устраивают встречи с исполнителями программы, рассылают рекомендательные письма, убеждая покупать нижегородское. Для ряда групп региональных товаров придумано «клеймо качества» — знак отличия, позволяющий потенциальному покупателю сразу увидеть продукцию земляков. Авторы проекта периодически докладывают об успехах: о том, как выросла доля местных товаров на прилавках и сколько ярмарок проведено с участием нижегородских производителей.

«Мы планируем развивать такую систему торговли, чтобы конкурировать с крупными торговыми сетями, — заявил глава Нижегородской области Валерий Шанцев на открытии нового сельскохозрынка. — Тем более что здесь представлено более 60% нижегородских производителей, а потому мы можем контролировать не только цены, но и качество продукции».

Действительно, «народный» рынок впечатляет. Площадь около 5 га, современные крытые павильоны, оборудованные новейшими системами отопления, кондиционирования и вентиляции, обширные складские помещения, собственная газовая котельная, комфортабельные палатки для уличной торговли продукцией под брендом «Покупай нижегородское», ветлаборатория для контроля качества продукции, удобная парковка.

Однако программные мероприятия простираются далеко за пределы открытия торговых объектов «народной» направленности. Некоторые бизнесмены указывают на то, что нижегородские чиновники нередко пытаются решить проблемы неэффективных предприятий за счет успешных, залезть в кошелек потребителям, а заодно заработать политические «бонусы».

Известный нижегородский предприниматель, создатель региональной сети супермаркетов, сообщил «Росбалту», что программа «Покупай нижегородское» иногда напоминает игру в одни ворота. «Крупные федеральные и транснациональные сети выкручивают руки местным производителям, — рассказал предприниматель. — В свою очередь производители жестко диктуют условия сотрудничества более мелким региональным игрокам. В итоге у нас зачастую закупочные цены выше, чем розничные цены в гипермаркетах на один и тот же товар. О какой тогда конкуренции может идти речь, и как вообще торговать нижегородскими продуктами, если некоторые представители местного пищепрома проводят такую политику?».

«Не было бы кризиса, о помощи одним хозсубъектам за счет других и речи бы не шло», — отмечает депутат Законодательного собрания Нижегородской области и бизнесмен Александр Кузнецов. Он помнит, как крупный чиновник из другой области жаловался на то, что налоги в бюджет его региона поступают плохо, обороты бизнеса упали, вырос уровень безработицы. «В подобной ситуации многие губернаторы стараются установить свои правила игры для местных и чужих игроков, чтобы не допустить социального взрыва», — подчеркивает депутат.

«С издержками инициативы «Покупай нижегородское» сталкиваемся постоянно, — признался собеседник «Росбалта» из «Областного комитета по торговле». – Бюджетные организации зачастую вынуждают покупать более дорогие и менее качественные, чем аналоги, нижегородские товары».

Постановление «Покупай нижегородское» воспринимается на местах как прямой приказ, которого не могут ослушаться руководители детсадов, школ, интернатов. Если на свой страх и риск они все же делают выбор в пользу более качественного товара не местного производства, то заканчивается это вызовом «на ковер» сначала к непосредственному начальству, а потом и к руководителям более высокого уровня.

Как ни странно, но далеко не все региональные производители, которым, по идее, должна помогать программа «Покупай нижегородское», полностью одобряют инициативу местных властей. Успешные бизнесмены считают, что качественный товар, грамотная маркетинговая политика и эффективный менеджмент способны проложить производителю путь на любые прилавки, сломить неприступные территориальные барьеры. Например, дзержинский мясокомбинат «Дэмка» (Нижегородская область) решил проблему сбыта продукции с помощью совместного бизнес-проекта с местной торговой сетью «МясновЪ». Теперь одноименные магазины есть не только в Нижнем Новгороде и городах области, но и в Москве: сеть прирастает, хотя на столичный рынок нижегородскому производителю было пробиться весьма нелегко.

Идея повышать конкурентоспособность отдельного региона, как считают аналитики, в целом, здравая. Вопрос в том, каким образом и за чей счет ее необходимо воплощать в жизнь. Участники рынка и независимые эксперты полагают, что властям субъектов РФ следует использовать не командно-административные методы, а только рыночные инструменты. В любом случае, пиар эффективнее принуждения.

«Правильный способ – найти людей, кому проект выгоден, сформировать мотивацию к тому, чтобы они пришли в магазин и совершили покупку именно нижегородской продукции», — говорит руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы России по Нижегородской области Михаил Теодорович. По его мнению, воздействовать необходимо на потребительское поведение. «Надо отталкиваться от мотивации клиента – и потребителя, и продавца, и тогда люди сами захотят сделать то, что власти считают необходимым и правильным, — утверждает он. — Если мы ждем от людей покупки товаров местных производителей, необходимо использовать механизмы, формирующие потребительское поведение. Силой ничего не добьешься».

Помогать товаропроизводителям, как подчеркивает Кузнецов, следует не запретами и ограничениями, а вливанием денег в перспективные отрасли и созданием условий для того, чтобы магазины были экономически заинтересованы в покупках товаров местного производства.

Впрочем, протекционистские программы сегодня реализуются в нескольких десятках регионов РФ. Наибольшие усилия местных властей по строительству экономических баррикад обычно сосредоточены в отраслях с присутствием сильных федеральных и транснациональных игроков: в производстве спиртного, молочном секторе и мясопереработке, легпроме и транспортной сфере. По прогнозам экономистов, в ближайшее время количество таких программ будет только расти.

Анна Глуховская