Капут, пункт обмена валют?

Центробанк предложил закрыть уличные пункты обмена валют. С одной стороны это снизит объем связанным с валютными операциями мошенников, с другой — может привести к возрождению "черного" рынка.

В настоящее время Банк России изучает возможность закрытия тех уличных обменников, которые занимаются только одним видом операций — конверсионными, то есть, кроме обмена валюты, не предоставляют больше никаких банковских услуг. Параллельно планируется обязать обменники работать только в банковских отделениях. Директор департамента лицензирования и финансового оздоровления Центробанка Михаил Сухов подчеркнул, что Центробанк настроен решительно бороться с подобными сетями.

Данное предложение мотивируется тем, что с одной стороны Банк России элементарно не способен собственными силами проконтролировать все нынедействующие уличные обменные пункты. С другой стороны, не всегда достаточно компетентные в сфере валютного обращения сотрудники милиции не готовы предупреждать возможные нарушения закона. Да и само действующее законодательство, как и инструкции Центробанка, весьма ограничивают полномочия милиции в проверках.

В то же время, данный сегмент финансовых услуг достаточно криминализирован. Например, на днях милиция сообщила о задержании в Москве двух мошенников, организовавших сеть фальшивых обменников. Злоумышленники размещали в Интернете адреса якобы официально работающих пунктов с крайне выгодным предложением по курсу. Далее снимали помещение и просто маскировали его под валютник. После того, как клиент просовывал деньги в окошко, преступники с ними скрывались.

А в одном из недавних интервью заместитель начальника ГУВД Москвы по экономической безопасности генерал-лейтенант милиции Виктор Васильев сообщил, что в 2009 году в столице было зарегистрировано 80 нападений на перевозчиков денежных средств. Правда, нападениям подвергаются клиенты не только уличных пунктов, но и пунктов, расположенных в банках.

Ну и наконец любой мало-мальски уважающий себя финансовый сайт обязательно хотя бы однажды опубликовал статью, содержащую типичные мошеннические приемы кассиров уличных точек. Самый популярный — "ломка в окошке". Кассир отсчитывает на глазах клиента необходимую сумму и кладет пачку денег в лоток, при этом одну или несколько купюр незаметно от клиента подальше. Иногда это место даже специально смазывается чем-то липким, чтобы купюры лучше "приставали". Клиент, думая, что достаточно внимательно проследил за движениями кассира, уходит, не пересчитав купюры. А потом уже ничего не докажешь.

"ЦБ высказал такую инициативу в связи с большим количеством мошеннических операций в пунктах обмена валюты, — прокомментировала "Росбалту" заявление Сухова эксперт департамента оценки "2К Аудит — Деловые консультации" Ирина Воробьева. -  Граждан часто обманывают, завышая, к примеру, курс валют на наружных вывесках и, соответственно, занижая его внутри. Используют различные уловки, чтобы человек не дополучил всю причитающуюся ему сумму. К тому же часто бывает, что сквозь обменные пункты проходит незамеченным поток фальшивых денег, который обнаруживается лишь при попытке сбыть эти средства в банк. Сотрудники обменных пунктов стараются не вызывать сотрудников милиции дабы не привлекать внимание к обменнику, избавив себя от многочисленных объяснительных процедур..."

По словам эксперта, проблема назрела оттого, что контроль за обменниками слишком мал, а количество операций проходящих через них, велико. То есть, у справедливого негодования Центробанка есть к тому основания.

Но ведь не только заботой об улучшении правового климата руководствуется регулятор российского финрынка. По данным агентства финансовой статистики StatBanker, общий доход от купли-продажи иностранной валюты в наличной и безналичной формах в российских банках в 2009 году составил $82,6 млрд, что на 25% больше, чем в 2008 году. И понятно, часть этого дохода принесли именно обменники.

Из названной суммы иностранные банки получили $20,2 млрд (на 30% больше, чем в 2008 году), частные российские банки получили $46,2 млрд (на 33% больше, чем в 2008 году), а государственные банки получили $16,2 млрд (лишь на 4% больше, чем годом ранее). То есть усилить контроль за данным сегментом в рамках философии властной вертикали было бы вполне справедливо.

Главный экономист УК "Финам Менеджмент" Александр Осин назвал "Росбалту" подспудные причины вероятного закрытия валютников. "Первая, это поддержка регуляторами бизнеса прежде всего крупных банков, расширения рынков сбыта их услуг, пополнения капитала за счет менее крупных кредитных организаций и сокращение на этом фоне потенциальных уровней затрат бюджета на возможные новые меры по
рекапитализации кредитных организаций РФ, — сообщил эксперт. — Параллельно таким образом решается задача сокращения цепочек посредников в финансовом секторе".

Второй же причиной аналитик считает прицел на сдерживание спекулятивных настроений в торговле наличной валютой на период возможного роста спроса населения. Поскольку во втором полугодии 2010 года возможно ускорение инфляции.

Впрочем, у предлагаемой ЦБ "медали" есть обратная сторона, касающаяся и рядового россиянина. "Если же предположить, что обменные пункты совсем запретят, то это может привести к уходу конверсионного бизнеса обменников в тень, так как процедура обмена денег остается наиболее популярной услугой среди граждан, а курсы банков не выгодны для таких операций", — предупреждают в  "2К Аудит".

Правда, в "Финам" такие опасения не разделяют. "На данный момент я ожидаю достаточно сдержанного, приблизительно до 33-34 руб. за USD снижения курса российской национальной валюты по итогам 2010 года, — пояснил Лебедев. — Соответственно, значимых предпосылок для формирования дефицита иностранной валюты на рынке и воссоздания на этом фоне "черного" рынка в среднесрочном периоде я не вижу".

В завершение следует напомнить, что вопрос о закрытии уличных валютников поднимается не впервые. Еще летом 2009 года в СМИ просочилась информация, что аналогичное решение включено в готовившиеся поправки в закон "О банках и банковской деятельности". Однако далее против запрета обменных пунктов вне банковских офисов высказалась Федеральная антимонопольная служба. В то же время вопрос, станет ли ФАС снова выступать против предложения Банка России, остается открытым.

Игорь Чубаха, Сергей Ковальченко