Правительство РФ пойдет на секвестр ФЦП

МОСКВА, 10 марта. Россию в следующем году ждет радикальный секвестр бюджетных расходов, пишет сегодня газета "Ведомости".

Так, в рамках действующих 53 федеральных целевых программ (ФЦП) утверждено проектов на 2,9 трлн рублей, но в бюджете есть только треть необходимых денег. Остальное, видимо, пойдет под сокращение.

То, что предлагает сделать Минфин, — честная и стратегически правильная идея. Даже со всеми ошибками отмена нефинансируемых мандатов пять лет назад сильно разгрузила бюджет, позволив России в числе прочего погасить огромный внешний долг. Жить по средствам — трудная стратегия. Антипример Греции показывает, что бывает, когда живешь на широкую ногу, не глядя в кошелек.

Вопрос только в том, почему секвестр бюджета решено начать именно с федеральных целевых программ. Ведь ФЦП задуманы как инструмент реализации долгосрочной экономической политики государства. Через ФЦП идут все госинвестиции, эти программы (по крайней мере, теоретически) сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных проектов правительства, направленных на решение системных проблем страны.

До сих пор количество ФЦП и объемы их финансирования устойчиво росли. Лишь в кризисном 2009 году фактическое финансирование ФЦП осталось на уровне 2008 года.

Как полагает издание, начиная урезание расходов именно с ФЦП, правительство действует крайне непоследовательно. Программно-целевой подход, который реализован в ФЦП, считается во всем мире наиболее прогрессивным с точки зрения повышения эффективности госрасходов. Именно по этой причине по замыслу бюджетной реформы (кстати, предложенной все тем же Минфином) к 2012 году большая часть госрасходов должна быть переведена в форму целевых программ. О бюджетной реформе было объявлено две недели назад. Теперь те же люди предлагают урезать на две трети действующие целевые программы.

Грядущий секвестр ФЦП не очень сочетается и с планами модернизационного рывка, о котором так много говорят власти.

Впрочем, федеральные целевые программы хороши только в принципе, а в условиях России функционируют со скрипом, справедливо считаясь черной дырой, в которой массово исчезают государственные деньги. Например, по данным проверки Счетной палаты, из 1 тыс. 396 строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2009 году, введены в эксплуатацию только 18 объектов, или 1,3%. Остается надеяться, что под сокращение пойдут именно неэффективные программы, а в рамках конкретных программ — наиболее непрозрачные и малопонятные расходы.