Только 5% отечественных судов плавают под флагом России

МОСКВА, 18 марта. Только 5% российских судов выходит в море под национальным флагом. Сложная, дорогая и, вполне возможно, коррупционная система регистрации кораблей в Российском международном реестре судов (РМРС) приводит к тому, что суда не хотят регистрироваться в России. Об этом пишет "Независимая газета" в статье "Политика самотопов". При этом государство, по мнению автора публикации, не желает устранять эту проблему. 

По подсчетам "Независимой газеты", ежегодно десятки российских судов попадают под арест в иностранных портах. "Помочь им на государственном уровне сложно, поскольку они работают под иностранными флагами. Это наносит огромный ущерб имиджу страны как морской державы. При этом работа по упрощению регистрации судов в РФ в Росморречфлоте тормозится, а само агентство не может наладить работу даже государственных судовых компаний", — говорится в статье. 

"Схема трагедии всегда одна и та же – владелец судна не может заплатить портовые сборы либо выдать зарплату морякам. Судно арестовывают, а экипаж оказывается брошенным на произвол судьбы", — отмечает издание. Только за последние несколько месяцев в похожих ситуациях оказались моряки почти десятка судов. Так, команде теплохода "Борис Лавров", находящегося сейчас в Находке, а до этого стоящего в Южной Корее, не выплачивалась более трех месяцев зарплата.

Российско-украинский экипаж судна "Island of Luck" сейчас сидит в тюрьме в Конго, а судовладелец бросил их и судно. Моряки с теплохода "Игорь Белянский" вынуждены были из Китая возвращаться самостоятельно в Россию, поскольку их корабль оказался продан вместе с экипажем. Под арест в 2009 году в Дубае попал теплоход "Магдалена", а в Варне (Болгария) запертыми на борту "Южной жемчужины" просидели 12 членов экипажа. Лесовоз "Мадеро" застрял в Южной Корее, а в Панаме судовладелец "Пируита" оставил российских моряков без зарплаты. В январе 2010 года сразу шесть российских рыболовецких траулеров, работающих под флагом Камбоджи, были арестованы во Вьетнаме. 

Но самый вопиющий случай произошел с судами Арктического морского пароходства (АМП), принадлежащего субъекту РФ – Республике Якутия. АМП в 2008 году заключило контракт с судоверфью в Бейхане в Китае по кредитной схеме на ремонт двух теплоходов – "Василий Ян" и "Профессор Воскресенский". Однако уже с весны 2009 года морякам на судах перестали выплачивать зарплату, а само пароходство прекратило финансировать ремонтные работы. В итоге перед китайцами образовалась задолженность в 46 млн руб., оба теплохода под российским флагом попали под арест. 

О судьбе же экипажей двух судов в АМП, похоже, просто забыли, отмечает издание. На 40-градусной жаре без электричества, воды и продуктов питания их оставили на произвол судьбы. Моряки обратились к президенту России Дмитрию Медведеву и генпрокурору Юрию Чайке с просьбой о помощи, и пока из Москвы не поступило указание разобраться, АМП и Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), курирующее работу судов под российским флагом, ничем соотечественникам не помогли. 

По оценке "Независимой газеты", помочь российскому судну, плавающему под иностранным флагом за пределами нашей страны, практически невозможно. Речь может идти о консульской или гуманитарной помощи экипажу. Экономические споры тут должен решать арендатор судна или его владелец. Другое дело – суда под российским флагом. Росморречфлот как структура министерства транспорта обязан следить за выполнением собственниками судов своих обязательств по оплате портовых сборов и ремонта, оказывать им содействие в случае ареста судна или социального конфликта, но этого не делается. 

С конца 1990-х годов в РФ по опыту зарубежных стран стал разрабатываться проект создания Российского международного реестра судов (РМРС, так называемый второй реестр). Предполагалось, что им смогут воспользоваться те суда, которые работают на международных линиях, а регистрация в нем будет проста и удобна. Семь лет потребовалось Минтрансу, чтобы довести эту идею до закона, однако в итоге получился бесполезный документ. Большинство российских судов предпочитают использовать "удобные флаги" Камбоджи, Сент-Винсента, Белиза, Панамы и даже сухопутной Монголии. 

Процедура регистрации может длиться до 45 дней. В случае регистрации в РМРС, как сообщает издание "Транспорт России", купленное за рубежом судно облагается налогом в 24,2% от его стоимости, тогда как для получения монгольского или панамского флага надо заплатить лишь 2,5%. Еще дешевле получается схема с регистрацией компании-судовладельца в офшорах. Это избавляет от необходимости платить российский ЕСН в 26%. Но самое важное, что, войдя один раз в РМРС, судно в течение 10 лет уже не может его покинуть, иначе владельцу, как утверждает член президиума Ассоциации международного морского права Геннадий Егиян, придется "заплатить сполна все налоги за прошедшее время" (то есть вернуть полученные льготы), а это практически половина стоимости корабля. Неудивительно, что желающих бороздить моря под российским флагом так мало. К примеру, в 2003–2008 годах численность российских судов под иностранным флагом вообще выросла в 1,5 раза. 

Сейчас большая часть российских судов уже неконкурентоспособны, поскольку их возраст составляет 25–30 лет. Только за последние 10 лет на Дальнем Востоке произошло 10 катастроф с российскими судами под флагами Белиза, Монголии, Панамы и даже Грузии, в результате чего погибли свыше 100 моряков. 

Возглавляющий почти шесть лет Федеральное агентство морского и речного транспорта Александр Давыденко, правда, регулярно обещает решить вопросы лизинговой программы строительства судов и долгосрочного кредитования операторов, заказывающих корабли на российских верфях. Однако создается впечатление, что в реальности никакого желания у Минтранса и Росморречфлота навести элементарный порядок в морских перевозках и упростить правила регистрации в РМРС нет.