У предпринимателей появится защитник

О необходимости повышения инвестиционной привлекательности России в последнее время не говорил разве что ленивый. Однако капиталы как убегали из страны, так и продолжают убегать. Инвестиционных возможностей не так уж и много, а административные барьеры и коррупция слишком сильны.

Вместо того, чтобы ограничивать бюрократию, власти решили ввести институт уполномоченного по правам бизнесменов. В ряде регионов такие должности уже созданы. Теперь соответствующий чиновник может появиться и на федеральном уровне.

Стоимость такого института оценить пока сложно. «Фактически, для реагирования на все жалобы и проблемы необходимо создавать новое ведомство, а это невозможно», - отметил в беседе с «Росбалтом» аналитик «Инвесткафе» Антон Сафонов.

Новый институт может заработать до конца текущего года, сообщила «Российская газета». Опрошенные «Росбалтом» эксперты неоднозначно оценили эту идею государства. По мнению Сафонова, появление бизнес-омбудсмена связано с попытками властей повысить инвестиционную привлекательность российской экономики, что включает в себя борьбу с коррупцией и административными барьерами. Однако эффективность такой инициативы сомнительна. Практика таких решений показывает, что для большинства бизнесменов появление омбудсмена ничего не изменит, так как один человек, даже с достаточно большим штатом помощников, ситуацию не изменит.

Более оптимистичен в своей оценке оказался управляющий партнер компании «Эрнст энд Янг» Александр Ивлев. То, что у российских властей дошли руки до создания офиса защитника предпринимателей, по его мнению, подтверждает, что в России все-таки есть значительный прогресс по формированию нормальной деловой среды. «Невозможно охватить необъятное. Реформы в экономике, изменения во взаимоотношениях с деловым сообществом имеют определенную последовательность шагов. Предпринимательство в России вышло на качественно новый уровень развития. Сегодня мы видим, что российский бизнес — по тому, как он работает, ведет свою операционную деятельность — может в принципе соответствовать лучшим международным стандартам. Если в конце 1990-х — начале 2000-х предпринимательство работало больше в «черной» и «серой» схемах, то сейчас большинство компаний перешли уже в «белую» зону, работают по лучшим стандартам. Конечно, такой бизнес ищет возможность себя защищать. Так что идея создания офиса омбудсмена — очередное подтверждение движения России вперед», - заявил он «Росбалту».

К слову, в России уже действует омбудсмен по защите прав инвесторов — первый вице-премьер Игорь Шувалов, но занимается он исключительно иностранцами, желающими вкладывать деньги в Россию. По мнению Ивлева, объединять два института не стоит. «Работа с иностранными мультинациональными корпорациями специфична, и не стоит смешивать эти две функции. Сейчас это должны быть две различные функции, а дальше будет видно», - полагает он.

По словам Ивлева, в работе с иностранными инвесторами нужно принимать во внимание большое количество факторов. Россия у таких компаний встроена в глобальную сеть, существуют определенные корпоративные процедуры, которые требуют взаимодействия с государством, с регионами. «К омбудсмену по иностранным инвестициям приходят, в основном, крупный и средний международный бизнес. Я не знаю ни одного обращения кипрского офиса российской компании с просьбой решить проблему», - подчеркнул Ивлев.

Эксперт полагает, что омбудсмен по правам предпринимателей должен обладать статусом вице-премьера, чтобы соответствовать поставленной задаче. В свою очередь, Сафонов считает, что статус не так уж и важен. «Важно просто обеспечить законодательную возможность для реального исполнения решений омбудсмена. Его решения должны быть обязательны к исполнению. До тех пор, пока юридический статус не будет более «серьезный», говорить о высокой эффективности работы омбудсмена говорить нельзя», - подчеркнул аналитик.

Любопытно, но гораздо раньше гражданского защитника прав и интересов бизнеса аналогичная фигура появится в Генеральной прокуратуре. Генпрокурор Юрий Чайка уже подписал приказ о создании специального управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей, которое, как пишет газета «Ведомости», будет состоять из подразделений по надзору за исполнением законов о защите прав предпринимателей и по надзору за законностью проверок органов контроля. Курировать это направление будет замгенпрокурора Александр Буксман.

За создание института прокурора по защите прав бизнесменов ранее высказывался Дмитрий Медведев, находясь в статусе президента. На встрече в формате «открытого правительства» в начале апреля он с некоторым скепсисом высказался по поводу учреждения должности уполномоченного по защите прав предпринимателей, сообщив, что для усиления его административной компетенции необходимо внести изменения в большое количество законов, а без придания ему прав по приостановлению действия подзаконных актов и вмешательству в правоохранительную деятельность этот институт работать не будет.

Владислав Кузьмичев