Posted 26 июня 2013,, 10:05

Published 26 июня 2013,, 10:05

Modified 30 января, 16:24

Updated 30 января, 16:24

«Апатиту» присудили нахлебников

26 июня 2013, 10:05
Горнорудную промышленность заставляют отдать свою прибыль. В результате рынок минеральных удобрений в России может оказаться на грани коллапса, считают эксперты.

Потребители продукции крупнейшего производителя фосфатов – ОАО «Апатит» - требуют продавать сырье по ценам, фактически равным его себестоимости. Суд счел это требование законным - хотя и уровень цены, и, самое главное, сам подход к ее формированию противоречат правилам Всемирной торговой организации.

Выравнивание внутренних и экспортных цен началось в отрасли производства минеральных удобрений задолго до вступления России в ВТО. Еще 2010-м Федеральная антимонопольная служба разработала предложения о создании единого рыночного механизма ценообразования для российских потребителей хлористого калия. В механизме был предусмотрен двухлетний - на 2011 – 2012 гг. - переходный период, который впоследствии был продлен еще на полгода.

В соответствии с принятыми правилами, отечественные аграрии получают хлористый калий по цене, установленной ФАС в 2010 г., с поправкой на годовой коэффициент промышленной инфляции. Производителям сложных NPK удобрений (включающих азот, фосфор и калий) сырье отпускается по минимальной мировой цене с учетом скидки на логистику. На время переходного периода была также предусмотрена премия на объем калия, реализуемого в составе сложных удобрений: калийное сырье, поступавшее в составе NPK-удобрений на внутренний рынок, производители получали по той же цене, что и сами отечественные аграрии. К примеру, сегодня цена хлористого калия для аграриев – 4,7 тыс. руб. за тонну, а для производителей NPK-удобрений – 8,6 тыс. руб. за тонну.

С 1 июля переходный период закончится, и механизм «премирования» будет отменен. В «Уралкалии» справедливо полагают, что он не дал ожидаемого эффекта. Цена сложных удобрений в России близка к мировому уровню, и в этих условиях премия достается не фермерам, а переработчикам.

Однако с другим ключевым сырьем для производства NPK-удобрений – апатитовым концентратом – ситуация сложилась прямо противоположная. ОАО «Апатит», крупнейший, но не единственный в стране поставщик концентрата, работает и на российском, и на зарубежном рынках. Внутри страны сырье покупают все, кто выпускает фосфоросодержащую продукцию для сельского хозяйства: Кирово-Чепецкий химкомбинат, «Воскресенские минеральные удобрения» (оба входят в группу «Уралхим»), а также «Россошанские минеральные удобрения» и «Акрон». Все они долгие годы получали апатитовый концентрат в 2,5–3 раза дешевле, чем иностранцы. Для этих компаний действовали «судебные» цены. Арбитраж прибавлял инфляцию к рекомендованной ФАС стоимости и таким образом определял цену контрактов.

После вступления в ВТО рекомендации изменились: антимонопольщики приблизили цены к мировым и привязали их к основному рыночному индикатору. Новая формула опирается на цену марокканских фосфоритов. Когда переходный период закончится, цены поставок внутри страны должны сравняться с минимальными мировыми.

Парадокс заключается еще и в том, что себестоимость марокканских фосфоритов значительно ниже, чем российского апатитового концентрата, поскольку затраты на добычу в средиземноморском климате гораздо ниже, чем в Хибинских горах Заполярья, где работает ОАО «Апатит». Да и добываются фосфориты открытым способом, в отличие от апатита, значительная часть добычи которого – под землей. Вдобавок фосфориты из Марокко ниже по качеству, содержат меньше питательных веществ, в них есть вредные примеси, в том числе кадмий.

Тем не менее, в конце 2012 г. марокканские фосфориты стоили больше 5 600 руб. за тонну. А для уралхимовского КЧХК цена апатита осталась на уровне 3 670 руб. Такая ценовая планка фактически равна себестоимости российской продукции. Но это не мешает «Уралхиму» требовать заключения новых контрактов на годы вперед по старой цене.

Новые рекомендации ФАС, ориентирующие рынок на постепенное сближение цен с мировыми, не понравились компаниям-потребителям, привыкшим извлекать дополнительные значительные доходы за счет низких цен на сырье. В итоге производитель столкнулся сразу с несколькими арбитражными исками. Одновременно идут разбирательства с КЧХК, «Россошанскими минудобрениями», а 28 июня начнется слушание по иску ВМУ. В начале июня Московский арбитраж поддержал «Минудобрения» из Россоши и обязал «Апатит» продавать концентрат в 2013 г. по цене, которая оказалась втрое меньше мировой цены и даже ниже, чем в 2012 г.

Подобные решения арбитража противоречат и духу, и букве правил Всемирной торговой организации, уверены юристы. С момента вступления в ВТО Россия не имеет права давать преференции отдельным компаниям - это дискриминирует их иностранных коллег и российских поставщиков, которые несут убытки из-за заниженных цен. Сейчас российские компании, производящие минудобрения и ставшие «льготниками» по решению арбитража, не пускают на многие западные рынки. И если КЧХК, «Россошанские удобрения» и ВМУ все равно получат выгоду от дешевого сырья, то многие другие российские компании, в том числе из смежных отраслей, могут серьезно пострадать.

Запрет на поддержку отдельных отраслей, кроме особо оговоренных, - одно из основных ограничений ВТО, которое иностранные партнеры готовы рьяно защищать, напоминает партнер Адвокатского бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры», адвокат Илья Ищук. «Однако, как свидетельствует появляющаяся судебная практика, это правило не является универсальным, и может быть легко нарушено, - констатирует юрист. - Установление судом цен на товар ниже мирового и экспортного уровня привело к нарушению так называемого «национального» режима, что является грубейшим нарушением нормативного регулирования ВТО. Более того, такой подход к ценообразованию, очевидно, привел к возникновению ограничений на его экспорт, что также недопустимо с точки зрения ВТО».

Ситуация, когда государство напрямую или через суд поддерживает ту или иную компанию или отрасль, для России не нова. Но не всегда речь идет о социально или стратегически значимых предприятиях. Многие просто зарабатывают таким образом, складывая высокую маржу от дешевого сырья в карман себе и своим акционерам.

Без необоснованных преференций ряд предприятий «Уралхима» в среднесрочной перспективе может оказаться на грани рентабельности, считают участники рынка. К примеру, ВМУ уже сейчас имеет массу проблем. На действующем полигоне отходов фиксируются многочисленные нарушения, на строительство нового нет разрешений. Поэтому в интересах владельцев — выжать из предприятия как можно больше до того, как речь зайдет о закрытии мощностей. Производство в последние три года практически не развивается: реализован только один инвестпроект на сумму около 250 млн руб., причем ориентирован он на внешние рынки. Правда, из-за технических проблем запустить объект по плану так и не смогли. Для сравнения: инвестиции «ФосАгро» в модернизацию и развитие рудной базы только в 2012 году составили около 7 млрд руб.

Между тем, эксперты опасаются негативных последствий судебных решений по ценам для всего рынка минеральных удобрений. Фактически производитель будет вынужден за свой счет дотировать предприятия, в которые отказывается вкладываться «Уралхим». Фосфатное сырье выпускается «Апатитом» уже больше 75 лет, на Заполярном горно-химическом комбинате работают 12 тысяч человек, многие из них – в тяжелых условиях. И именно к ним в карман залезут «покупатели-льготники», если арбитражи не изменят своего решения.

Андрей Михайлов