Мэр Ростова избежал участи подследственного

РОСТОВ-НА-ДОНУ, 22 ноября. Следственные органы СКР по Ростовской области приняли решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении мэра города Ростова-на-Дону Михаила Чернышева.

Напомним, прокуратура требовала привлечь Чернышева по факту злоупотребления им должностными полномочиями при изъятии из федеральной собственности земельного участка площадью 5,66 га и разделения его для целей жилищной застройки между физическими лицами.

Следователи проверили доводы прокурора и установлили что 5 июля 1994 года ректор РГУ обратился к главе администрации Ростова-на-Дону Михаилу Чернышеву с ходатайством о разрешении проектирования и строительства частных жилых домов усадебного типа за счет неиспользуемой территории Ботанического сада РГУ на Предботанической улице в Ростове-на-Дону.

21 сентября 1994 года глава администрации Ростова-на-Дону Михаил Чернышев издал постановление №1282, в соответствии с которым РГУ разрешено производство изыскательских работ по размещению застройки усадебного типа и обустройства территории на земельном участке площадью 5,0 га по ул. Предботанической на ранее отведенной РГУ и неиспользуемой территории Ботанического сада.

Постановлениями мэра Ростова-на-Дону от 17 сентября 1998 года №1956 площадь проектируемой застройки увеличена до 5,8705 га; от 29 декабря 2001 №3442 земельный участок площадью 5,66 га, с учетом положительного заключения городской межведомственной комиссии, изъят у Ростовского государственного университета и переведен в состав городских земель. Этим же постановлением РГУ взамен изымаемого участка в постоянное бессрочное пользование для размещения Ботанического сада предоставлены земельные участки равноценной площади. Постановлением от 29 декабря 2001 №3500 администрации Железнодорожного района предписано произвести распределение земельных участков в соответствии с имеющимся договором между РГУ и несколькими юридическими лицами.

По данным Следственного управления, передача земельных участков производилась при согласовании с Министерством общего и профессионального образования РФ, департаментом природных ресурсов по южному региону, Госсанэпиднадзора, городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о правах на земельные участки.

При проведении доследственной проверки получены заключения специалистов, в том числе сведения из министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, проводивших правовой анализ документов изданных Михаилом Чернышевым в 1994-2001 годах.

Экспертами определено, что действия мэра Ростова-на-Дону по изданию указанных постановлений входили в круг его должностных полномочий, вызывались служебной необходимостью, не противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и целям и задачам, для достижения которых он, как мэр Ростова-на-Дону, был наделен соответствующими должностными полномочиями.

Действия мэра Ростова-на-Дону не подпадают под понятие использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы. Корыстной либо иной личной заинтересованности Михаила Чернышева при издании указанных постановлений не установлено, сообщили в управлении.

Не нашел в ходе проверки подтверждения факт причинения в результате действий Чернышева существенного ущерба интересам общества и государства.

Отсутствие для Ботанического сада научно-исследовательской ценности передававшегося земельного участка подтверждается проведенными в 1995 и 2002 годах обследованиями дендронасаждений на участке, объяснениями сотрудников ЮФУ (РГУ), в соответствии с которыми, указанный участок преимущественно был занят погибшими и подлежащими выкорчевке растениями.

Таким образом, каких либо объективных данных, свидетельствующих о наличии на изъятом участке насаждений, использовавшихся в научной, культурной, эстетической, рекреационной и оздоровительной деятельности в ходе проведенной проверки не установлено.

Проверкой установлено, что в 2006 году прокуратурой Ростовской области проводилась проверка информации, связанной с котеджной застройкой участка, расположенного на бывшей территории Ботанического сада РГУ. Каких-либо нарушений в действиях администрации Ростова-на-Дону в связи с изданием правовых актов, связанных с вышеуказанными вопросами выявлено не было.

На основании полученных данных следствием принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении мэра Ростова-на-Дону Михаила Чернышева, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в его действиях состава преступлений, предусмотренных ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).