СМИ: Минтруд предложил «усовершенствовать» пенсионную систему, убрав досрочную пенсию и накопительную практику

Минтруда направило в правительство письмо с предложениями по «совершенствованию пенсионной системы в условиях новых социально-экономических вызовов». Документ есть у РБК. Премьер Дмитрий Медведев поручил подготовить предложения ведомству на совещании 18 февраля, рассказали сотрудник ПФР и чиновник в правительстве.

Необходимо обеспечить приемлемый уровень пенсий, но при этом снизить зависимость пенсионной системы от трансфертов из федерального бюджета, говорится в письме Минтруда. Одновременно совершенствование пенсионной системы не должно привести к дополнительным расходам бюджета до середины 2018 года и к социальной напряженности в обществе.

Предлагается, во-первых, повысить тариф страховых взносов. Сейчас работодатель отчисляет за каждого работника в ПФР взносы в размере 22%. При этом учитывается предельная величина базы для начисления страховых взносов, которая считается с начала года нарастающим итогом и включает в себя все выплаты и вознаграждения. У Минтруда есть два варианта, как изменить тарифы: либо увеличить общий взнос с 22 до 26%, но снизить ставку взноса, взимаемую с зарплаты, превышающей базу, на 1,25 п. п., до 8,75%; либо оставить общий тариф прежним, но постепенно (по 2% в год) увеличить тариф сверх базы до 20%.

Вместе с тарифами ведомство считает нужным постепенно увеличить и минимальный стаж, необходимый для получения права на страховую пенсию, с 15 до 30 лет. Благодаря этому удастся сэкономить 60,5 млрд руб. за три года.

Также министерство выступило с инициативой с 2017 года практически вдвое увеличить дополнительный тариф взносов для занятых на вредном производстве: если сейчас за работников опасного производства (например, шахтеров) работодатель отчисляет дополнительные 8% от зарплаты, то будет 15%; за работников вредного производства в зависимости от подкласса сейчас отчисляется от 2 до 7%, Минтруд предложил увеличить до 5—11%. Граждане этих категорий имеют право досрочно выйти на пенсию. Это прибавит поступления в бюджет ПФР на 238,9 млрд руб. за три года.

Учителей, медиков и творческих работников Минтруд предложил лишить права на досрочную пенсию совсем. Сегодня они имеют право выйти на пенсию, отработав 25—30 лет. Ведомство предложило увеличить требуемый стаж до 40 лет, но делать это постепенно — в 2017—2020 годах добавлять по три месяца, а с 2021 года — по шесть месяцев в год. Мера коснется 48,52 тыс. человек и позволит сэкономить на выплатах 1,44 млрд в 2017 году, 3,05 млрд руб. в 2018 году, 4,78 млрд руб. в 2018 году.

Для самозанятых Минтруд подготовил увеличение взносов более чем в два раза. Сейчас индивидуальные предприниматели должны платить страховые взносы в ПФР за себя из расчета 26% от МРОТ в месяц. С 1 января 2016 года МРОТ составляет 6,2 тыс. руб., а значит, годовой платеж ИП в пенсионный фонд составит 19,36 тыс. руб. Ведомство выступает за ежегодное увеличение размера взноса на 0,2 МРОТ до двух минимальных размеров оплаты труда. В этом случае платежи предпринимателей в ПФР могут увеличиться не в два раза, а более, так как одновременно будет расти и сам МРОТ. Так, с 1 июля 2016 года размер МРОТ будет увеличен на 21%.

Также Минтруд считает нужным изменить механизм предоставления отраслевых льгот по взносам. К примеру, сейчас IT-компании отчисляют в ПФР не 22%, как все, а только 8%, участники проекта «Сколково» — 14%, аптеки — 20%.

Последнее предложение Минтруда касается обязательной накопительной системы — ведомство предложило ее отменить. В письме говорится, что следует создать добровольную накопительную систему и формировать ее не за счет части взносов, которые могут идти в ПФР (6 из 22%), а за счет собственных средств граждан.

Благодаря всем этим мерам общий объем трансферта из бюджета в ПФР может сократиться на 109,6 млрд руб. в 2017 году, 180,3 млрд руб. в 2018 году и 343,8 млрд руб. в 2018 году. Если исчислять трансферты из бюджета в ПФР в процентах от ВВП, то он снизится с 2,7 до 2,6% в 2017 году, до 2,5% в 2018 году и до 2,3% в 2019 году, говорится в письме.

Тем временем тему повышения пенсионного возраста периодически поднимают представители финансово-экономического блока правительства. Так, министр экономического развития Алексей Улюкаев заявил 22 марта, что о повышении пенсионного возраста в России следует объявить в конце 2016 года. Против такой меры выступает социальный блок правительства, в частности Минтруд.