Профессор Мидхат Фарукшин: "Шаймиев сдаёт позиции"

Досрочный отзыв сенатора Рафгата Алтынбаева, представлявшего в Совете Федерации исполнительную власть Республики Татарстан и являвшегося руководителем Комитета СФ по вопросам местного самоуправления, вызвал в конце апреля текущего года волну неоднозначных комментариев.

Напомним, что члены верхней палаты чуть было не пошли на нарушение закона, поначалу отказавшись утвердить решение региональных властей об отставке своего коллеги.
Эксперты на федеральном уровне восприняли этот парламентский скандал, как "ход конем" со стороны администрации Президента. Согласно растиражированным тогда мнениям, через верный ей Совет Федерации Старая площадь якобы давала понять президенту Татарстана Минтимеру Шаймиеву, что в гарантиях по третьему сроку, которые он вроде бы получил из Кремля, может быть отказано, если и дальше в регионе будет продолжаться политика противодействия федеральным властям в построении властной вертикали.

Имелись ввиду и расхождения республиканских законов с федеральным законодательством о местном самоуправлении, реформированием которого на посту сенатора как раз активно и занимался Алтынбаев, и несоответствия ряда положений конституции Татарстана (вопросы суверенитета, гражданства, государственного языка), вызывающие претензии со стороны Генпрокуратуры.

В то же время региональные СМИ, которые в Татарстане в основном излагают официальную точку зрения властей республики, подавали ситуацию с отставкой Алтынбаева в ином ракурсе — как справедливое наказание непослушного сенатора, вступившего в другую, нежели Шаймиев, партию и активно занимающегося партстроительством.

Как известно, Алтынбаев является заместителем председателя Российской партии жизни, возглавляемой Сергеем Мироновым. Шаймиев же — один из лидеров "Единой России". Обе эти пропрезидентские партии жёстко схлестнулись на электоральном поле Татарстана и имеют в республике практически одинаковое количество сторонников.

Заведующего кафедрой политологии Казанского государственного университета, профессора Мидхата Фарукшина нельзя упрекнуть в симпатиях к президенту Татарстана. Известный политолог является одним из последовательных критиков "режима Шаймиева" и последовательным сторонником федеративного государства. Однако он также неоднозначно воспринимает историю с отставкой Алтынбаева и события, случившиеся после нее. Об этом — Мидхат Фарукшин — в интервью корреспонденту ИА "Росбалт".

---

— Мидхат Хабибович, официальные СМИ Татарстана позитивно оценивают результаты недавней встречи Владимира Путина с Минтимером Шаймиевым. Подробностей, правда, никто не сообщает. О чем, на ваш взгляд, мог идти у них разговор?

— Вероятно, о предстоящих выборах в Госдуму. Вполне возможно, Шаймиев гарантировал победу в Татарстане партии "Единая Россия", интересы которой в республике он лоббирует. Несомненно, именно с его ведома людей, особенно бюджетников, принудительно загоняют в ряды этой партии.

— Из прессы, мне, например, известно о разнарядках на вступление в "Единую Россию", которые "спускались" директорам школ. Сам президент Татарстана в выступлениях в некоторых районах республики буквально угрожал тем, кто не поддержит "Единую Россию", о чем, кстати, открыто поведал на сессии Государственного Совета Республики Татарстан 11 апреля 2003 года, когда утверждался отзыв Алтынбаева, один из депутатов.
С другой стороны, сообщалось о случаях преследования сторонников Российской партии жизни, вплоть до угрозы увольнения с работы.

Нелишне вспомнить, как на предыдущих выборах Шаймиев — задолго до их исхода — предсказывал, сколько голосов наберет партия или движение, которым симпатизирует он или кандидат в президенты России. Тем самым — давал понять Москве, что ситуация в республике под его личным контролем, и, кроме того, сообщал "контрольную" цифру, к которой должны стремиться главы районных и городских администраций.

Достоверно известно, что на встрече речь шла и о продолжении финансирования из федерального бюджета целевой программы социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года. (В печати прошла информация о задержках с перечислением федеральных бюджетных средств.)
Еще одна тема разговора — о налоге на добычу природных ресурсов. Татарстан недоволен тем, что и малодебетные скважины в республике, и те, которые эксплуатируются в богатых нефтеносных районах России, облагаются одинаковым налогом.
Возможно, разговор касался и других экономических проблем — например, закупки отечественных самолетов, чего добивается Казань.

Вряд ли Шаймиев обошел вопрос Алтынбаева. Очевидно, он объяснил свою позицию в этом деле и наверняка воспользовался случаем, чтобы еще раз очернить своего соперника. Трудно сказать, поднимался ли вопрос о возможном преемнике Шаймиева. Сомнительно, чтобы федеральный центр стал инициатором постановки его в преддверии российских парламентских и президентских выборов, на которых Шаймиев должен обеспечить нужный результат.

— Февральское послание Шаймиева Госсовету продолжает линию на конфронтацию с Центром. Я имею ввиду дальнейшее продавливание темы суверенитета, необходимости перезаключения договора о разграничении полномочий республики и Центра. Как, на ваш взгляд, будет развиваться этот процесс в дальнейшем? Поговаривают, что Татарстан, возможно, получит от Центра привилегии, аналогичные обещанным Путиным Чечне...

— На мой взгляд, взаимоотношения федерального Центра и Республики Татарстан будут развиваться в направлении дальнейшей сдачи Шаймиевым своих позиций. Особенно, если он почувствует малейшую возможность остаться президентом Татарстана на следующий срок. Никаких привилегий от Центра, аналогичных тем, что обещаны Чечне, Шаймиев не дождется. У него в настоящее время нет тех ресурсов, с помощью которых можно было бы оказать давление на федеральную власть.

На дворе уже не 90-е годы прошлого века. Тогда в республике было достаточно сильное, правда, нередко искусственно инспирируемое, национальное движение, которое можно было использовать как инструмент для шантажа "неуступчивых" федеральных властей. Теперь такого движения нет.
Раньше можно было играть на противоречиях между союзным и российским центрами власти, между Президентом России и Верховным Советом, а позже — Государственной Думой, когда каждая из сторон стремилась в этом противоборстве опереться на регионы. Теперь такого тоже нет.
В 90-е годы федеральная власть была слаба, неэффективна и потому с легкостью третировалась. Ситуация коренным образом изменилась.

— Но ведь Шаймиев, как вы сами сказали, по-прежнему нужен Центру, своей партии...

— Да, пока Шаймиев нужен "Единой России". Он обеспечит ей голоса в Татарстане на предстоящих выборах в Государственную Думу. Но именно — пока. Убежден, руководство этой партии и те, кто стоит за нею, никак не связывают свои перспективы и будущее партии, если оно есть, с президентом Татарстана. После парламентских и президентских выборов это будет полностью отыгранная карта.

Мне всегда казалось странным, что Шаймиев не понимает этого. Ведь он, например, был против принятия Госдумой закона о языках, против принятого в первом чтении федерального закона о статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. А ведь они были приняты голосами именно тех фракций, что объединены в "Единую Россию". Если Шаймиев не в силах повлиять на курс "Единой России", находясь в ранге ее сопредседателя, неужели он думает, что будет иметь там какое-то влияние после выборов?!

— Укрепились или ослабли позиции Алтынбаева в республике после отзыва его с поста сенатора?

— Отзыв Алтынбаева с поста сенатора оказался знаковым политическим событием в жизни республики. Достаточно сказать, что в Татарстане Шаймиев — практически вне публичной критики, тем более — на сессии Государственного Совета. Не привыкшему к нелицеприятным оценкам собственной личности, ему пришлось пережить тогда немало нервозных минут.
Тем более, когда вся история с отставкой Алтынбаева получила общероссийскую огласку в невыгодном для Шаймиева свете.

Эта ситуация, конечно, прибавила авторитета Алтынбаеву в регионе. Однако время идет, и многое забывается. То, что об Алтынбаеве ничего не слышно ни в Центре, ни на периферии, вряд ли способствует укреплению его позиций в республике. По всему видно, что ему требуется периодически напоминать о себе.

— А как вы оцениваете позиции Партии жизни в регионе?

— Они достаточно сильны, чтобы конкурировать с "Единой Россией". Но такое положение тоже не может длиться сколько-нибудь долго, если руководство Российской партии жизни будет вести себя пассивно. Партия, как и ее региональные отделения, должна чувствовать своего лидера. Мне трудно сказать, когда партия начнет по-настоящему раскручиваться, и будет ли она это делать вообще, но в том, что время для этого уже наступило, нет никаких сомнений. В противном случае региональные отделения, боюсь, замкнутся в собственных проблемах и будут постепенно хиреть.

— Ваш прогноз относительно политического будущего Алтынбаева — на ближайший год и на более дальнюю перспективу?...

— Такой прогноз имел бы смысл, если б я знал обстоятельства его нынешней общественно-политической жизни. Тем не менее, рискну сказать несколько слов. Мне представляется, возможны два варианта дальнейшего развития событий.
Первый — Алтынбаев занимает солидную должность в системе федеральной власти (не ниже ранга министра), удовлетворяется этим и остается в Москве. Мне кажется, этот вариант он сам отвергает.

Другой вариант — тяжелая борьба за пост президента Татарстана. Шансы победить у него есть, но стопроцентной гарантии никто не даст. В то же время, для этого у него, помимо прочего, есть такой сильный на сегодня ресурс, как региональное отделение Партии жизни. Но, повторюсь, жизнеспособность этого ресурса нужно постоянно поддерживать. Расчет на один энтузиазм был бы явно ошибочным. Люди устанут.
Поэтому одним из верных способов поддержания имиджа регионального отделения стало бы занятие Алтынбаевым видного поста в иерархии федеральной власти и достойное финансирование деятельности партийных отделений. Что касается самой борьбы за президентский пост в Татарстане — это тема для отдельного обсуждения.

Беседовал Игорь Шатров, Москва — Казань