ГУАМ: стройка на костях СНГ
23 мая 2006 года президенты Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы на саммите в Киеве торжественно подписали декларацию о создании 'Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ'. Секретариат организации будет находиться в Киеве.
В документе говорится, что основные цели организации — формирование регионального пространства демократии, евроатлантическая и европейская интеграция, борьба с транснациональной организованной преступностью, а также создание единого экономического пространства. Немаловажной частью ЕЭП лидеры стран считают энергетическую сферу. К примеру, по словам президента Украины Виктора Ющенко, 'Азербайджан владеет уникальным источником нефти, а Украина имеет уникальные возможности для транспортировки нефтепродуктов' — они могут объединить свои ресурсы.
Однако эксперты не разделяют торжественный настрой президентов стран-участниц ГУАМ. Так, политолог Андрей Ермолаев считает, что попытки построить новую политическую организацию заранее обречены на провал, т.к. у ГУАМ нет собственного политэкономического обоснования. 'Когда обсуждались новые проекты энергетических коридоров, у ГУАМ был хоть какой-то инструмент. Но сейчас мы видим, что даже энергетические коридоры, которые бы защищали ГУАМ, под большим вопросом', — отмечает он.
В частности, по мнению политолога, Украина проиграла России большую битву за порт Самсун, который связал бы Азию и украинское южное побережье. Как отмечает Ермолаев, если казахско — российская нефть будет идти на Самсун, и дальше на Джейхар, то это будет означать, что украинский проект с терминалами и прочим просто зависает в воздухе. 'А если нет политэкономического обоснования, остается ограничиваться лишь торговыми путями. Но этого мало для создания серьезной региональной организации', — резюмирует он.
Политолог Владимир Малинкович также считает, что особых перспектив у ГУАМ нет. 'Тем более, если учесть смену правительства в Украине, которое, вероятнее всего, попробует найти контакт с Россией, а ей этот союз совсем не нравится. Да и старая классическая Европа будет не в восторге от такого пояса отчуждения двух частей континента. Прежде всего, речь идет о таких странах, как Германия, Франция, Испания, Италия. По сути, поддержка ГУАМ со стороны ЕС — это инициатива неофитов Евросоюза, и она связана скорее с американскими, чем с их собственными планами', — считает эксперт.
Говоря об экономическом аспекте, Малинкович, отмечает, что среди четырех стран лишь Азербайджан представляет для Украины значительный интерес. 'Но он не собирается себе в ущерб транспортировать нефть не через Турцию, а через Украину. Алиев будет политически очень осторожен, ему нужно поддерживать хорошие отношения как с Западом, так и с Россией. Активной роли в ГУАМ Азербайджан играть не будет. Остальные страны — Молдова и Грузия — ничего для экономического роста Украины не дадут', — считает Малинкович.
Политолог Михаил Погребинский, в свою очередь, считает, что ГУАМ может стать перспективной организацией лишь в том случае, если отношения между США, Европой и Россией зайдут в тупик. Однако на данном этапе, по мнению эксперта, все пока очень туманно.
Большинство экспертов отмечают, что Киев делает ставку на клубный вариант взаимодействия с соседями — ведь ГУАМ выступает как дипломатический клуб в галстуках. 'И как у всякого клуба, перспективы у него, несомненно, есть. Например, для того, чтобы поговорить или скоординировать интересы. Но институциональной перспективы у ГУАМ нет', — убежден Ермолаев. По его мнению, в основе современных крупных региональных организаций лежит развитие региональных экономик либо региональных геоэкономических проектов. 'Украина же не имеет последних, а лишь играет в идеологические кубики', — отметил политолог.
С российской стороны в адрес новой организации уже также прозвучали скептические заявления. Так, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов, комментируя намерение Молдавии выйти из состава СНГ, заявил, что все члены СНГ экономически привязаны к России, так как всесоюзное разделение труда пока еще не преодолено. 'А посему вопрос, может ли организация ГУАМ в том или ином виде составить конкуренцию российскому 'Газпрому' в газовой отрасли, некорректен — 'любая дружба и любое партнерство 'против' не является эффективным. Дружить надо 'за', — подчеркнул Маргелов.
