Следствию нужны знатоки

Первыми шагами нового правоохранительного органа – Следственного комитета — станут расследование "дела Литвиненко" и поиск убийц Анны Политковской. Кроме того, СК займется уголовными делами в отношении представителей политической элиты России.

В четверг поздно вечером наконец стало ясно, кто возглавит новую мощнейшую правоохранительную структуру – Следственный комитет при Генеральной прокуратуре. Владимир Путин внес в Совет Федерации кандидатуру заместителя генпрокурора Александра Бастрыкина. Уже в пятницу сенаторы утвердили его кандидатуру. Правда, до начала сентября Бастрыкин будет работать в качестве исполняющего обязанности, поскольку закон о Следственном комитете вступит в силу только осенью.

До последнего момента ходило очень много слухов о том, кто же станет главой "правоохранительного монстра". Назывались фамилии и полпреда в ЮФО Дмитрия Козака, и бывшего генпрокурора, ныне министра юстиции Владимира Устинова. Между тем, "Росбалт" еще полтора месяца назад предрек победу в этом негласном соревновании именно Бастрыкину. Учеба Бастрыкина на одном курсе с Владимиром Путиным в Ленинградском юридическом университете, плюс назначение в октябре 2006 года на должность заместителя генерального прокурора, курирующего следствие, говорило о многом.

Сразу после назначения Александр Бастрыкин рассказал журналистам о планах и полномочиях своего ведомства. Первым делом, он заявил, что "в Следственный комитет переходят полномочия по возбуждению уголовных дел в отношении так называемых спецсубъектов, то есть лиц, обладающих повышенным иммунитетом" — сенаторов, депутатов, и т.п. По словам Бастрыкина, "в этом нет ничего особенного", поскольку закон о Следственном комитете передает функции следственного дела от прокуратуры к следователю. "Следственный комитет будет возбуждать уголовные дела, в том числе, в отношении так называемых лиц со специальным правовым статусом", — уточнил он.

"По новому закону генпрокурор и прокуроры больше не наделяются полномочиями по возбуждению уголовных дел, — продолжил Бастрыкин. — В случае, если прокурор считает, что дело должно быть возбуждено, он направляет соответствующее представление следователю, и тот принимает решение о возбуждении уголовного дела. Но прокурор в течение 24 часов имеет право отреагировать на это решение, если посчитает его незаконным. Прокурор также в этом случае может принять соответствующее решение об отмене решения о возбуждении уголовного дела. Но только в течение суток. Если он этого не сделал, то постановление о возбуждении уголовного дела вступает в силу".

Вторым ярким заявлением Бастрыкина стало то, что в ближайшие планы Следственного комитета входит расследование "дела Литвиненко". "Именно наш комитет будет теперь заниматься делом Литвиненко. Если быть точнее — то Генпрокуратура, но в лице Следственного комитета", — поправился Бастрыкин. "Наш комитет готов к сотрудничеству с правоохранительными органами Великобритании, и мы очень активно ведем себя в этом вопросе по отношению к нашим британским коллегам“, — отметил он, добавив, что с британской стороны иногда не удается получить "взаимной активности". "Следственные органы Великобритании отрабатывают только одну версию – о том, что Луговой является главным обвиняемым, но у нас есть и другие версии. Правила криминалистики заключаются в том, что должны выдвигаться все возможные версии, и они одновременно должны проверяться", — подчеркнул глава СК и добавил, что именно этим и занимается российская сторона.

По словам Бастрыкина, проблема заключается в том, что российские специалисты не были готовы к изучению столь малого количества отравляющего вещества, которое фигурировало в ходе расследования. "Наши эксперты испытывали техническую проблему, в то время как у британских специалистов есть такой инструментарий в изучении малого отравляющего вещества полония. Но эта проблема у нас будет решена, и в ближайшее время мы получим заключение, подготовленное нашими, российскими экспертами по этому отравляющему веществу", — добавил глава комитета.

Он также сообщил, что не исключает причастность к отравлению полонием Литвиненко Бориса Березовского, имеющего статус политического беженца в Великобритании.

Отвечая на вопрос о расследовании убийства журналистки Анны Политковской, глава комитета отнес это дело к особо важным. "Определенные подвижки в этом деле есть, но оно оказалось сложнее, чем мы рассчитывали", — отметил Бастрыкин. По его словам, в рамках расследования "дела Политковской" было рассмотрено шесть версий, и большинство из них отметены. "Тем не менее завершение следствия по данному делу имеет хорошие перспективы", — считает глава комитета.

Александр Бастрыкин не исключает в перспективе создания общефедеральной структуры, аналогичной формирующемуся Следственному комитету Генеральной прокуратуры. "Может быть создан единый следственный комитет, который объединит все следственные комитеты, существующие сегодня в рамках силовых ведомств", — заявил глава СК. Он напомнил, что Следственный комитет образован при прокуратуре, и, возможно, такая же реформа пройдет в Федеральной службе по контролю за оборотом нарктиков. По его мнению, создание единого следственного комитета — "хорошая и нормальная идея, которую мы реализуем в обозримом будущем".

Бастрыкин подчеркнул, что работа в его Комитете будет вестись энергично. "Я убежден в том, что нам удастся избежать серьезных сбоев, и я думаю, что мы пройдем путь проб и ошибок, но закон о Следственном комитете принят, и надо приниматься за работу, засучив рукава", — заявил он. Отвечая на вопросы сенаторов, Бастрыкин признал, что на сегодняшний день у части следственного аппарата "очень низкий уровень квалификации". Поэтому необходимо подумать о повышении квалификации сотрудников. "В целом же следственный корпус способен к качественному проведению следствия. Решение о разделении следственных и надзорных функций было правильным, поскольку предшествующая модель сохранялась со сталинских времен", — добавил Бастрыкин.

В свою очередь представитель президента РФ Александр Котенков сообщил сенаторам, что необходимость внесения кандидатуры Бастрыкина обусловлена тем, что "сейчас он должен приступить к подготовке нормативно-правовой базы". "Необходимо также подготовить материальную базу и завершить решение всех организационных вопросов, и до вступления в должность Бастрыкин продолжит руководить следствием и параллельно готовить структуру комитета в качестве действующего замгенпрокурора", — пояснил Котенков. Глава комитета Совета Федерации Анатолий Лысков напомнил, что закон о Следственном комитете вступает в силу 6 сентября, то есть по истечении 90 дней со дня его опубликования. "До этой даты Бастрыкин будет исполнять обязанности главы комитета, а с 6 сентября станет его полноценным председателем", — пояснил Лысков.

Напомним, что Совет Федерации утвердил Бастрыкина в должности 137-ю голосами "за" при двух воздержавшихся. В ходе обсуждения кандидатуры Котенков напомнимл сенаторам о том, что именно глава государства "принимает единолично решение" по кандидатуре на должность главы Следственного комитета.

Напомним также, что согласно недавно принятым поправкам в Уголовно-процессуальный кодекс и закон "О прокуратуре", Следственному комитету РФ будут переданы функции ведения следствия, которые ранее были закреплены за надзорными органами. В состав СК войдут все следователи российских прокуратур. Это было сделано в рамках организационного разграничения надзорных и следственных функций прокуратуры. Созданию Следственного комитета долгое время сопротивлялся бывший генпрокурор Владимир Устинов. Однако с приходом на пост главы надзорного ведомства Юрия Чайки процесс разделения полномочий решился однозначно.

Законопроект о Следственном комитете при прокуратуре РФ вызвал немало споров, поправки в него вносятся до сих пор. Тем не менее в мае этого года закон о реформировании системы следствия был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. Следственный комитет объединит Главное следственное управление, следственные управления по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные управления. В подразделениях комитета будет производиться предварительное следствие по уголовным делам прокурорской подследственности. Генпрокуратуре остаются лишь надзорные функции. И хотя глава Следственного комитета является заместителем генпрокурора, зависимость остается лишь формальная, а у генпрокурора забирают главное оружеие — уголовное преследование.

Иван Петров