Россия разочаровала Сенат США

Сенат США "разочарован" решением России приостановить свое участие в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и намерен требовать от Москвы пересмотреть свое решение. Сенаторы подчеркивают, что они не намерены "закрывать глаза" на действия РФ и заявления ее лидера Владимира Путина.

В МИД РФ такую реакцию США называют предсказуемой, и заявляют, что Москва готова продолжать переговоры по этому вопросу. В министерстве обороны России говорят о неэффективности ДОВСЕ в его нынешнем виде (включая адаптированный вариант) и заявляют о необходимости подготовки нового соглашения. Эксперты же полагают, что России как минимум нужно добиваться реального выполнения адаптированного ДОВСЕ, либо полностью отказаться от договора.

Сегодня сенаторы внесли в Конгресс США проект соответствующей резолюции с призывами к Москве. Ее автор – сенатор-демократ от штата Пенсильвания Роберт Кейси. Его также поддержали сенаторы Гордон Смит, Кристофер Додд, Бенджамин Кардин и Джим Деминт. "Объявление президентом Путиным о том, что Россия намеревается приостановить выполнение ДОВСЕ, вызывает разочарование и является шагом назад для безопасности Европы и американо-российских отношений", – говорится в проекте резолюции. По мнению авторов документа, решение Путина приостановить ДОВСЕ – реакция на планы США разместить элементы противоракетной обороны в Восточной Европе и построить военные базы в Болгарии и Румынии. Решительное действие Москвы сенаторы восприняли "последним в серии тревожных шагов", предпринятых российской властью. В этой связи они считают необходимым направить Москве "решительный сигнал о том, что Соединенные Штаты не собираются закрывать глаза" на ее действия.

Ранее серьезную озабоченность в связи с решением Москвы выражали и в НАТО. В частности, пресс-секретарь альянса Джеймс Аппартурай охарактеризовал решение России как "шаг назад" и выразил надежду, что Россия "присоединится к конструктивному диалогу стран — участниц Договора".

Как заявил сегодня "Росбалту" официальный представитель российского МИД Михаил Камынин, подобная реакция Вашингтона была вполне предсказуема и не стала "неожиданной". "В США сожалеют об объявлении Россией моратория, при этом Вашингтон намерен добиваться выполнения ДОВСЕ всеми ее участниками, а также ратификации ими и вступления в силу адаптированного варианта договор", — сказал Камынин. В то же время он обратил внимание, что в западных СМИ решение Москвы обсуждается не как шаг назад "к холодной войне", а как показательный жест в связи с планами Вашингтона по ПРО, идущими в разрез с интересами России.

Камынин также отметил, что в зарубежных СМИ подчеркивается тот факт, что Москва не закрывает двери для дальнейших переговоров по ДОВСЕ, и обеспокоена изменением баланса сил в мире, за что, добавил Камынин, западные журналисты критикуют президента США Джорджа Буша. При этом подчеркнул, что Россия, со своей стороны, не раз заявляла о готовности и заинтересованности в продолжении диалога по ДОВСЕ и поиске "взаимоприемлемых развязок". При этом Камынин сказал, что саму резолюцию МИД прокомментирует только тогда, когда она будет принята в Конгрессе США.

Тем временем начальник международно-договорного управления Минобороны России генерал-лейтенант Евгений Бужинский и заявил, что и сам ДОВСЕ (подписанный в 1990 году в Париже), и адаптированный вариант (принят в 1999 году в Стамбуле) "безнадежно устарели". "Да, он устарел. Мы этого не скрываем, у нас есть проблема фланговых ограничений, которую мы считаем дискриминационной и совершенно нелепой в современных условиях. В рамках адаптированного ДОВСЕ этот вопрос не решить. Нужно новое какое-то соглашение", – отметил генерал-лейтенант.

Он пояснил, что, объявив мораторий на ДОВСЕ до тех пор, пока его не ратифицируют другие участники, "Москва изложила странам НАТО свое мнение по вопросу приостановления Договора. "Существует Венская конвенция о праве международных договоров, суть которой в том, что если разрешено большее, то меньшее, содержащееся в большем, тоже разрешено", — подчеркнул он. По словам чиновника, из этого следует, что если предусмотрен выход, то и приостановление действия Договора тоже разрешено. Чтобы начать переговоры по адаптированному варианту ДОВСЕ, по мнению Бужинского, необходимо, чтобы адаптированное соглашение об адаптации вступило в силу.

Председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов считает, что ДОВСЕ не нужен России ни в каком виде. "ДОВСЕ является позорным договором, и Россия давно должна была выйти из него. Его вообще надо было выкинуть на помойку. Он только мешал", — отметил политолог. По его мнению, никакого нового договора, заменяющего ДОВСЕ, подписывать тоже не нужно. "Любое новое соглашение ведет к инвентаризации европейской политики. Считать сколько у кого пушек или танков — идиотизм", — считает Караганов. По его словам, России надо прекратить любое участие в ДОВСЕ. "Но торопиться не надо. Может быть, западные участники примут условия России, и ей это будет выгодно", — отметил Караганов.

В то же время, президент Института стратегических оценок Александр Коновалов считает, что России необходимо добиться введения в действие адаптированного варианта договора. "Конечно, ДОВСЕ, который был подписан в 90-м году морально устарел, но в 1999 году Россия подписала адаптированный вариант", — отметил он.

"России было бы выгодно, что бы именно адаптированный ДОВСЕ вступил в силу, а уже потом его можно было бы модернизировать. Согласно этому документу, участники должны заявлять о любых передвижениях вооружения. Также запрещается концентрировать вооружения у границ стран-участниц адаптированного ДОВСЕ", — отметил эксперт.

По его словам, по адаптированному соглашению Россия приняла обязательства уйти из Грузии и Молдовы. "Из Грузии мы ушли, есть график вывода войск. В Молдове остается около 1000 солдат, которые охраняют склады боеприпасов. Если они уйдут, то снаряды будут разворовываться, а это уже не выгодно самой Европе", — пояснил Коновалов.

В то же время он высказал мнение, что минусом адаптированного Договора является то, что после распада СССР, некоторые страны, например, прибалтийские государства, в него не вошли. "Образовались так называемые "серые зоны". Хотя прибалтийские армии не имеют военного значения, но теоретически США могут переместить туда, если захотят, весь свой военный контингент. А это уже неприятно. Хотя об это уже вопрос модернизации адаптированного ДОВСЕ", — считает Коновалов.

Напомним, что Договор об обычных вооруженных силах в Европе был подписан в Париже в 1990 году. Адаптированный вариант ДОВСЕ с учетом новых условий подписан в 1999 году на саммите ОБСЕ в Стамбуле. Он должен быть открыт для присоединения любого европейского государства-участника ОБСЕ.

Однако за все это время адаптированный договор ратифицировали только четыре страны – Россия, Белоруссия, Казахстан и Украина. Грузия и Молдавия отказались это сделать, потребовав вывода российских войск по Стамбульским договоренностям. По этой же причине страны НАТО также блокируют процесс вступления в силу адаптированного договора. Более того, с приемом в НАТО ряда восточноевропейских государств утратил смысл основной принцип Договора, касающийся необходимости обеспечения баланса сил. Договор поддерживается за счет обмена информацией и инспекций.

13 июля российский президент Владимир Путин подписал указ о приостановлении действия данного Договора, мотивировав это исключительными обстоятельствами, относящимися к содержанию ДОВСЕ, затрагивающими безопасность РФ и требующими принятия безотлагательных мер.