В прокуратуре – "новый год": начинает работу Следственный комитет
МОСКВА, 7 сентября. Следственный комитет (СК) при Генпрокуратуре РФ начинает свою работу в пятницу. Глава ведомства Александр Бастрыкин ночью подпишет приказ о переводе более 18 тыс. сотрудников из прокуратуры в комитет, сообщает РИА "Новости".
"Ночь с 6 на 7 сентября будет у нас как новогодняя. Произойдет передача 60 тыс. уголовных дел по всей стране во вновь образованные следственные подразделения. Сейчас все следственные работники предупреждены о предстоящем увольнении из Генпрокуратуры, в то же время готовится приказ, который я подпишу в ночь на 7 сентября, после чего 16 656 человек плюс 2034 военных следователя перейдут из Генеральной прокуратуры в Следственный комитет", — заявил ранее Бастрыкин.
Председатель СК будет иметь 12 заместителей, в том числе одного первого, и зама — руководителя военного следственного управления. Бастрыкин планирует создать новый орган предварительного следствия, вернувшись к понятиям "совестливость" и "справедливость".
"Мы сейчас создаем Следственный комитет с нуля. С моей точки зрения, это уникальная возможность попытаться создать новый правовой, процессуальный орган. Хотел бы особо подчеркнуть, что на предварительном следствии нам необходимо вернуться к таким понятиям, как совестливость, нравственность, профессиональная этика, порядочность", — сказал глава СК.
По его мнению, у работников СК много соблазнов, поэтому "они должны быть очень устойчивы и, если хотите, должны обладать повышенным иммунитетом от всякого рода сомнительных предложений".
Среди наиболее значимых дел, которые будет расследовать комитет — убийства первого зампреда ЦБ РФ Андрея Козлова, обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской, дело экс-главы "Юкоса" Михаила Ходорковского, дело о контрабанде мебели в торговые центры "Гранд" и "Три кита".
Следственный комитет ни в коем случае не будет соперничать с прокуратурой, пояснил Бастрыкин. Действующее законодательство сохраняет за прокуратурой функции надзора за следствием. Прокуратура будет заниматься и вопросами экстрадиции.
Александр Бастрыкин — однокурсник Владимира Путина по юридическому факультету ЛГУ Александр Бастрыкин. В 1992-1996 гг. он был ректором Санкт-Петербургского юридического института (Путин в это время уже работал в мэрии Петербурга). После восемь лет трудился в главном управлении Минюста по Северо-Западному федеральному округу, которое в итоге и возглавил. В прошлом году неожиданно был назначен заместителем генерального прокурора по следствию. С созданием СК и назначением Бастрыкина на должность руководителя этой структуры, мощный политический рычаг, ради которого, видимо, и создан СК, окажется в руках доверенного Путину человека и после его ухода с президентского поста.
6 июня Путин подписал, а через 17 дней после этого Совфед утвердил федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и федеральный закон "О прокуратуре РФ". Федеральным законом предусматривается создание системы следственного комитета при Генпрокуратуре РФ. Следственный комитет возглавляет первый заместитель генерального прокурора РФ — председатель следственного комитета. Он назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению президента России. Положение о следственном комитете при прокуратуре РФ утверждается президентом России.
Федеральным законом изменяется процессуальный статус прокурора в досудебном производстве. За прокурором сохраняются в основном функции надзора за соблюдением законности при производстве дознания и предварительного следствия.
Функции производства дознания и предварительного следствия возлагаются на следователей и дознавателей, на руководителей следственных органов и начальников органов дознания. С учетом необходимости осуществления контроля за дознанием сохранены также полномочия прокурора по надзору за данной формой расследования.
Закон был принят Государственной думой 11 мая и одобрен Советом Федерации 25 мая 2007 года.
Cуть реформы фактически сводится к созданию отдельной структуры, которая будет заниматься проведением следствия по уголовным делам. Прокуратура отныне утратит возможность надзирать за следствием. Весь надзор теперь будет осуществлять суд, а прокурорам останется лишь направлять свои возражения по поводу тех или иных нарушений следователям и их начальникам, но те больше не обязаны будут реагировать на эти прокурорские замечания. Основной обязанностью прокуратуры в новых условиях станет поддержание обвинения в суде, но если раньше прокурор выходил в суд максимально мотивированный на успешное для себя окончание дела, так как месяцами собирал доказательства, то теперь он предстанет перед судьей совершенно "зеленым". Папку с делом фактически ему будут вручать перед самим заседанием.
Уголовные дела в отношении самих следователей СК также будет вести прокуратура. Но и генпрокурор теперь не останется без присмотра — в случае выявления фактов совершения им преступления расследованием этих обстоятельств займется уже председатель следственного комитета.
