Почем афганский опиум для народа?

В этом году урожай опиумного мака в Афганистане выдался, по словам жителей, самым обильным за всю историю страны. Это стало большой головной болью для США, которым афганские власти и лично президент Хамид Карзай пообещали еще на стадии проклевывания зелени опиумного мака, что вся она будет нещадно уничтожена путем распыления гербицидов над полями опиумного мака. (Тонны убийственного препарата глифосан, у нас известен под названием раундап, собственного производства, естественно, собирались предоставить американцы.)

Но вдруг, когда стало ясно, что мак уродился на славу, администрация Карзая, как сообщила на днях газета The Herald Tribune, по заявлениям официальных лиц, решила пересмотреть свои обещания. Вместо опыления "зелени" с воздуха химикатами некоторые представители правительства Афганистана заговорили о том, что такая программа могла бы начаться… со следующей весны – перед очередным сбором урожая.

Как считают эксперты, "поворот флюгера" властей Афганистана относительно опиумного вопроса уже привел к определенному напряжению между афганским правительством, его западными союзниками и администрацией США. Из банальной сельскохозяйственной проблемы распыления гербицидов над созревшими маковыми полями она на глазах превращается в политическую. Для самого президента Карзая его колебания не в такт с колебаниями американских покровителей могут быть чреваты даже потерей власти. Дело в том, что, как считают в Белом доме, мак, опиум и героин, который из него производится, — главная статья дохода всех операций движения "Талибан". А финансово обескровить "Талибан" – главная задача западных союзников афганских властей.

Хотя многие официальные лица, включая американских военных и представителей спецслужб, а также европейские дипломаты в Афганистане, выражают сомнения по поводу радикального американского плана уничтожения свежего урожая опиумного мака. Наоборот, считают они, именно распыление американских химических веществ над афганскими полями станет отличной услугой "Талибану". Политическая цена этой химической операции может быть слишком высока, если учесть, что распыляемые гербициды могут уничтожить не только опиумный мак, но и заодно и урожай других – неопиумных – сельскохозяйственных культур, которые фермеры часто сажают рядом.

Несмотря на эти предупреждения, администрация Джорджа Буша продолжает "давить" на правительство Афганистана, настаивая на том, чтобы провести хотя бы "пилотные", так сказать, испытания по уничтожению опиумного мака, если не с небес, то хотя бы дедовским наземным способом. И хотя наземный способ его уничтожения не столь эффективен, как опыление с воздуха, считают американцы, все равно первые опыты могли бы убедить простых афганцев, что гербициды – это безопасно. Возможно, впоследствии именно это и помогло бы запустить программу уничтожения огромных опиумных плантаций, которые контролирует "Талибан" на юге Афганистана.

Чтобы убедить в таком подходе правительство президента Карзая, несколько дней назад эксперт по искоренению опиумного мака, научный советник бюро государственного департамента по международным проблемам борьбы с наркотиками Чарльз Хиллинг (Charles Helling) встретился с ключевыми членами афганского кабмина, в том числе и с теми, кто против использования глифосада для борьбы с опиумными полями. Пока неизвестно, удалось ли ему переубедить оппонентов.

"Я полагаю, — приводит The Herald Tribune слова Томаса Швейха (Thomas Schweich), помощника Хиллинга, — вопрос заключается в том, можем ли мы все правильно скоординировать. Я думаю, что можем".

Как следует из августовского отчета ООН, в этом году посадки опиумного мака в Афганистане возросли на 17% по сравнению с 2006 годом. По оценкам экспертов ООН, сегодня в Афганистане производится 93% всей опиумной продукции в мире. С каждым годом — после американского вторжения в 2001-м — отсюда вывозится все больше героина, цена которого, по сравнению с другими дурманящими веществами, значительно выше. Именно это позволило в последнее время афганским производителям наркотиков капитализировать свои прибыли в свехдоходы.

Свидетельство тому — южная провинция Хэлманд, которую контролирует антиправительственное движение "Талибан". По данным ООН, только в этом году здесь было "добыто" около 4400 метрических тонн опиума. Это почти половина всех произведенных в Афганистане наркотиков.

Усилия афганских властей по борьбе с этим злом в одиночку малоэффективны. Эти картинки иногда мы видим по телевизору: группы людей, одетых в камуфляж, с палками в руках сражаются с зарослями опиумного мака. Эти так называемые федеральные и региональные команды профессиональных истребителей мака в этом году уничтожили, по данным ООН, 47 тыс. акров опиумных полей, что на 24% больше, чем в прошлом. Цифра как будто впечатляет. Но это меньше 9% всех афганских маковых посевов.

К тому же, как говорят западные эксперты, эта борьба тоже ведется каким-то византийским способом. Политически ангажированные и имеющие влияние и связи во власти собственники земли всегда могут найти общий язык с теми, кто принимает решение. Поэтому их плантации остаются неприкосновенными. Уничтожаются же главным образом поля "маленьких" афганских фермеров, которые не имеют никакой защиты.

"Программа по уничтожению опиумных полей на самом деле не работает последние пять лет, — сказал журналистам исполнительный директор Департамента ООН по наркотикам и преступности Антонио Мария Коста (Antonio Maria Costa). – То, что происходит в этом году – это просто фарс".

Американский план борьбы с движением "Талибан" не сводится исключительно к подрыву его финансового благополучия путем искоренения опиумного мака. Это только одна часть новой программы администрации Джорджа Буша. Она включает в себя план борьбы против наркокурьеров, значительно большее, чем это было до сих пор, участие военных в операциях против распространения наркотиков, а также более существенную поддержку сельскому хозяйству Афганистана. Ведь не секрет, что зачастую фермеры вынуждены идти на нарушение закона, засевая поля маком для производства героина, только для того чтобы затем продать его урожай и таким образом поддержать свои семьи. Население Афганистана – одно из беднейших в мире.

Как отмечает Томас Швейх, американская антинаркотическая программа для Афганистана предусматривает и образовательный план для его крестьян. Предполагается также внести изменения в законодательство, направленные на ужесточение наказания за наркопреступления. Особое внимание уделяется новой тактике — координации антинаркотических операций с борьбой против мятежников из движения "Талибан".

Но пока все это — только на бумаге. Несмотря на сопротивление президента Афганистана Карзая, который мотивирует свой отказ опылять маковые поля американскими гербицидами опасными экологическими последствиями, янки все же надеются, что им удастся "завербовать" большинство влиятельных министров в его кабинете и начать, наконец, свою антинаркотическую программу для Афганистана, представленную мировому сообществу в августе. Главное препятствие – время, которое утекает слишком быстро. Еще пару недель, и опылять будет просто нечего – на афганских полях начнется жаркая битва за опиумный урожай для всего мира.

Алла Ярошинская