Когда порно стучится в окно

С подачи одной из столичных газет во вторник федеральные СМИ вновь вспомнили о теме запрета в России порнографии. Новость оказалась не совсем свежей, однако и она вызвала всеобщий интерес и множество комментариев.

Законопроект об ограничении распространения материалов эротического и порнографического характера подготовлен Минкультом и Минюстом, направлен на утверждение в правительство и вскоре будет внесен в Госдуму – вот суть новости, взбудоражившей в понедельник многие СМИ, особенно, электронные. Вроде бы информационного повода нет – законопроект, регламентирующий обращение такой продукции, вот уже несколько месяцев "путешествует" по кабинетам различных чиновников и уже активно обсуждался экспертами. Более того, по информации "Росбалта", до лета столь нужный документ так и не будет внесен в Госдуму. Между тем, как утверждают в Минкульте, из каждой тысячи писем, поступающих в ведомство,  800-900 — жалобы на распространение порнографии, особенно в телеэфире.

На самом деле, Минкульт совместно с Минюстом  подготовили  законопроект "Об ограничении оборота продукции эротического и порнографического характера" еще осенью прошлого года. Рано или поздно он должен быть вынесен на рассмотрение депутатов.  Впрочем, в Госдуме сомневаются, что эта инициатива успеет обрести статус законодательной до того, как будет дана команда расформировать нынешний состав правительства и назначить новый. Даже если чиновники поторопятся и проект поступит в Госдуму в ближайшее время, дальнейшие его перспективы не берется предсказать никто. 

Запрещено, но недоказуемо

Сегодня в России запрещена пропаганда порнографии, а уголовная ответственность наступает за незаконное изготовление и распространение продукции порнографического характера, а также материалов с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних (за это можно получить до 8 лет тюрьмы).

Только вот загвоздка: ни один нормативный акт не указывает, где кончается дозволенное и начинается деятельность по распространению этически вредных для общества материалов.

Регламентировать изготовление и распространение продукции сексуального характера пытались посредством законов о СМИ и рекламе, а также инициатив ряда региональных властей. Но все эти усилия оказалось малоэффективными — они затрагивали лишь отдельные стороны проблемы и не предусматривали механизма государственного контроля. Не удалось ограничить распространение порнографии и с помощью Уголовного кодекса:  в нем, например, не прописано, что же должно считаться незаконным в указанном обороте.

Охранители против Hustler TV

Последнее крупное публичное наступление на порнографию было предпринято в 2007 году. Тогда  Россвязьохранкультура  вынесла телекомпании "НТВ Плюс" предупреждение в связи с трансляцией программ эротического канала Hustler Gold. Чиновники обвинили "НТВ Плюс" в нарушении ст. 4 закона о СМИ  (злоупотребление свободой массовой информации).

Это решение вызвало настоящую панику среди операторов кабельного телевидения: два таких предупреждения за год – и можно лишиться свидетельства о регистрации.

В сетку вещания в спешном порядке вносились изменения: тяжелую эротику Hustler Gold (именно ее эксперты, к которым обратилась Россвязьохранкультура, признали порнографией) заменяли мягкой от Blue Hustler. Примечательно, что эротические каналы всегда транслировались в платных пакетах (на них не распространяется запрет на показ эротики до 23.00).

Телевизионщики роптали: эротика наряду со спортом — главный двигатель продаж платного телевидения. Эксперты считают, что именно она обеспечивает до 70% реализации премиальных пакетов. По некоторым данным, это — около $70 млн в год.

Юристы тоже отмечали спорность решения Россвязьохранкультуры, указывая на то, в частности, что закон "О средствах массовой информации" запрещает пропаганду порнографии, а не ее распространение. Кроме того, понятие "порнография" нигде не определено, хотя сам термин в законодательстве используется.

Долгожданное определение

Как стало известно, в законопроекте "Об ограничении оборота продукции эротического и порнографического характера" прописано определение порнографии. До этого в российском законодательстве его не существовало.

Отныне порнографией предлагается считать "детализированное, натуралистическое изображение, словесное описание или демонстрация полового акта, половых органов, имеющее целью сексуальное возбуждение".

Кроме того, проект предусматривает запрет на торговлю порнопродукцией с участием несовершеннолетних, а также — с телами умерших, животными и применением насилия. Запрещено использовать в порнографических материалах государственные символы и памятники архитектуры. Секс-шопы будут подлежать обязательному лицензированию, равно как и стрип-бары. На теле- и радиоканалах эротические и порнографические передачи можно будет транслировать с часу ночи до пяти утра (сейчас закон о СМИ разрешает  это делать с 23.00 до 4.00) .

За размещение в Интернете порнографических материалов предполагается наказывать двумя годами тюрьмы. А вот за порнографию с животными, трупами или связанную с насилием грозит лишение свободы до шести лет. Соответствующие поправки в Уголовный кодекс подготовлены вместе с законопроектом. В Интернете разрешат публиковать только эротику.

"Клубничка" в Сети

Осенью прошлого года МВД заявило, что количество сайтов только с детской порнографией увеличилось почти на треть. По оценкам независимых экспертов, число подобных ресурсов достигло уже 300 млн веб-страниц. При этом средняя посещаемость порносайта составляет более 30 тыс. человек в месяц. По данным российского МВД, за десять лет количество порноматериалов с детской "клубничкой" увеличилось в 25 раз. И это цифры, которые касаются не самого популярного сегмента порнорынка.

В 2007 году сайт Good Magazine опубликовал статистические данные о распространении порнографии в Сети. По его данным, 12% всех веб-cайтов — порнографические, 25% всех запросов в поисковиках касаются "клубнички", 70% порнотрафика приходится на рабочее время. Каждую секунду "клубничку" смотрят 28 258 пользователей.

Как бороться с проблемой — пока не совсем ясно. "Непонятно, кто должен будет нести ответственность - провайдеры таких сайтов или родители детей, и как вообще выявить, кто скрывается за "юзером" - 40-летний дядя или маленький мальчик?", - задается вопросом депутат Госдумы Роберт Шлегель.
По его мнению, в решении проблемы могло бы помочь принятие закона о Сети и, в частности, введение "интернет-паспортов". Оградить своих чад от разврата уже сейчас могут и сами родители. "Например, установить на компьютерах режим по ограничению на просмотры порно-сайтов и вводить пароли", - говорит депутат. Если ребенок не хакер, то, конечно же, сработает. Хотя депутат признает, что запретительные меры не всегда могут возыметь должный эффект. "С другой стороны, порнографические и эротические материалы активно навязываются обществу, и с этим надо бороться", - уверен Шлегель.

Милиция: положительно, но без оптимизма

По данным МВД РФ, в России в прошлом году было выявлено 3067 случаев незаконного изготовления и распространения порнографических материалов (статья 242 УК РФ), к уголовной ответственности привлечены 1322 человека. По статье 242-1 (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних) выявлено 299 преступлений, к уголовной ответственности привлечены 72 человека.

Как рассказал "Росбалту" один из оперативников, особенно сложно вести борьбу именно с "простой порнографией". Сначала необходимо провести контрольную закупку продукции и оценить самим, изображена ли на ней порнография. Потом надо решить, что делать с остальной продукцией, стоит ли накладывать на нее арест. А если эксперты признают, что это не порнография?

В результате многие подобные уголовные дела просто разваливаются или вообще не возбуждаются. Кроме того, до сих пор не определено, какое подразделение должно заниматься данным видом преступности.

"Не думаю, что новый законопроект как-то изменит ситуацию. Если, конечно, такая борьба не станет государственной программой", — подчеркнул собеседник "Росбалта".

"Россия  давно ратифицировала международную конвенцию о нераспространении материалов порнографического характера, – отметил в беседе с корреспондентом "Росбалта" один из руководящих сотрудников Следственного комитета при МВД РФ. — Однако в нашем законодательстве до сих пор нет четкого описания терминов "порнография" и "незаконное распространение порнографии". Пока все это отдано на "откуп" различным экспертам, мнения которых крайне противоречивы. Формулировка, предложенная в законопроекте, не нова. Сотрудники МВД используют ее, определяя до проведения экспертизы, является ли та или иная продукция порнографической. Но законодательное закрепление термина значительно упростит работу милиции".

Дума будет думать

Инициатива Минкульта, как выяснилось, не стала новостью для депутатов Госдумы. В прошлом созыве палаты первое место в рейтинге неустанных борцов с порнографией прочно занял "родинец" Александр Чуев, а в новом на этом поприще уже успел отметиться бывший пресс-секретарь "Наших" Роберт Шлегель. Не так давно молодой парламентарий внес в Думу поправки, по которым предлагал упаковывать в непрозрачные обложки эротические журналы и штрафовать до 1 тыс. рублей за их прочтение в общественных местах.
Кстати, Александр Чуев готов принять участие в работе над законопроектом в качестве эксперта. Депутат считает, что для первого чтения предложения чиновников "сгодятся". Ко второму же следует подумать над более детальным определением порнографии.

А вот зампред комитета по информационной политике Борис Резник (фракция "Единая Россия") предположил в беседе с корреспондентом "Росбалта", что эта идея будет "обречена на провал" по той же причине, что и все предыдущие. "В прошлой Думе мы восемь раз пытались принять аналогичный закон и каждый раз спотыкались именно на определении порнографии, которое не поддается никакому законодательному прокрустову ложу", - напомнил депутат.
Оговорки о художественной ценности материала или его медицинском и образовательном характере также "грешат однобокостью": "Понятно, что картины Рубенса или Дали оставят в покое, но вдруг мы имеем дело с пока еще не признанными рубенсами и дали?".
"Даже если закон примут, он все равно не будет работать, - заметил парламентарий. - В каждом человеке должен сидеть внутренний "редактор", и если взрослые хотят оградить от порнографии своих детей, они должны с детского сада прививать им определенные эстетические вкусы".

Мария Шувалова, Александр Шварев, Елена Дудина