Саммит без Путина

В Риге во вторник открываются двухдневный 7-й саммит Совета государств Балтийского моря (СГБМ) и приуроченная к нему 1-я Международная бизнес-конференция стран региона.

Напомним, что СГБМ был создан в 1992 году в целях координации и стимулирования всестороннего сотрудничества между странами региона. В него входят 11 стран: Германия, Дания, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония, а также представитель Еврокомиссии. Шесть стран имеют статус наблюдателя: Великобритания, Италия, Нидерланды, США, Украина и Франция.

Ежегодно на заседания Совета собираются главы МИД стран-участников, а раз в два года – премьер-министры. Пост председателя СГБМ государства-участники по ротации занимают на год. Встречей в Риге завершается председательствование Латвии, и руководство организацией переходит к Дании.

В повестке дня саммита — рассмотрение проектов реформирования СГБМ и возможной стратегии Евросоюза в регионе Балтийского моря. Реформа Совета призвана повысить его эффективность в решении региональных проблем, новая стратегия – сделать регион более привлекательным для финансовых вливаний со стороны ЕС. Как правило, на подобных саммитах не принимается важных решений. Они скорее являются для лидеров стран Балтии удобным форматом для обмена мнениями по региональным проблемам.

Главной интригой нынешнего форума была возможность приезда на него Владимира Путина. Премьерам ряда стран Балтии это мероприятие давало чуть ли не единственную возможность в этом году пообщаться с российским лидером. И только в последний момент накануне саммита стало известно, что российскую делегацию возглавит первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов.

Отметим, что российские премьеры 11 лет не появлялись в Риге. Владимир Путин, еще будучи президентом, собрался было два года назад приехать на день рождения Жака Ширака в столицу Латвии, где лидер Франции находился на саммите НАТО. Тогда Путину, хотя и вежливо, латвийские власти во въезде отказали.

Нежелание российского премьера участвовать в саммите стало предметом многочисленных догадок и спекуляций балтийских политиков и политологов. На задний план отошло даже решение канцлера ФРГ Ангелы Меркель отказаться от приезда на форум. Комментаторы обращают внимание на то, что Путин на протяжении восьми лет своего президентства ни разу не приезжал в страны Балтии.

По мнению главы фракции "Центр согласия" в латвийском Сейме Урбановича, есть, по меньшей мере, три причины для отказа председателя правительства России посетить Ригу. Это, во-первых, — прохладные личностные отношения Путина с латвийским президентом Затлерсом после резких выступлений последнего на саммите НАТО в Бухаресте. Напомним, что ответ Путина был жестким: он назвал их "бредом" и напомнил, что "ситуация в Латвии не является демократичной"). Во-вторых, — нежелание России обсуждать такие темы как "оккупация", "компенсации", "энергетическое давление", которые могли бы предложить для обсуждения Путину лидеры стран Балтии. В-третьих, — недовольство Москвы, вызванное стремлением стран Балтии в угоду стратегическим интересам США "экспортировать демократию" на постсоветском пространстве и подталкивать бывшие советские республики к присоединению к НАТО и ЕС в силу своих (прибалтийских) исторических комплексов.

Кроме того, Москву не может не раздражать постоянное использование прибалтийскими руководителями при решении политических проблем своего членства в ЕС, НАТО и союзнических отношений с США. И, наконец, отрицательное отношение российского руководства вызвала идея превращения приуроченной к саммиту бизнес-конференции в некий балтийский Давос. Отмечается, что роль последнего, по мнению российского  руководства, должен играть Санкт-Петербургский экономический форум. Некоторые эксперты полагают, что отказ Путина от участия в заседании СГБМ может быть истолкован как сигнал о незаинтересованности Москвы в улучшении отношений со странами Балтии.

Следует признать, что в настоящее время в отношениях РФ со странами Балтии в целом и  с хозяйкой саммита СГБМ — Латвией в частности действительно наблюдается определенное охлаждение. Несмотря на заключение договора о границе, отсутствие которого многие годы являлось одним из основных "раздражителей" в наших двусторонних отношениях, Рига продолжает антироссийскую риторику, дискриминацию представителей нацменьшинств, ревизию истории и героизацию нацистов и их приспешников.

Вместе с соседями Латвия стремится привнести новые конфронтационные элементы в диалог РФ с ЕС и НАТО, политизировать разногласия в области энергетики, вовлечь в антироссийскую орбиту Грузию, Молдавию и Украину. Из-за этого перенесен (пока на осень) визит в Москву президента Латвии. На неопределенное время отложен визит президента РФ Дмитрия Медведева в Ригу. Буксует подписание важных двусторонних соглашений. Глава латвийского МИД Риекстиньш, правда, попытался смягчить реакцию на отсутствие Путина и Меркель на саммите, призвав не оценивать этот факт как "негативный знак".

Несмотря на стремление республик Прибалтики представить регион как жизненно важный для существования России и её торгово-экономических отношений с Западом, последние визиты Медведева и Путина в Казахстан, Китай и Францию четко обозначили внешнеполитические приоритеты России. Наши ключевые партнеры – сначала СНГ, затем Китай и только потом те европейские страны, которые проводят самостоятельную политику, играют ведущую роль в ЕС и настроены на прагматичный диалог.

Конечно, Москва заинтересована в том, чтобы иметь в регионе Балтийского моря дружественные государства, ориентированные на тесные политические и экономические отношения с Россией, уважительно относящиеся к нашим внешнеполитическим интересам и озабоченностям в сфере безопасности. Для этого надо на основе взаимности выстраивать политику "оптимизации" окружающего пространства во всех областях – политической, военной, экономической, правозащитной, информационной, культурной и других.

Похоже, однако, что время и место не соответствуют решению этой важной задачи. После вступления Латвии, Литвы и Эстонии в Евросоюз Совет государств Балтийского моря постепенно начал терять свое значение. В нем больше формального, чем реального. Отсюда и решение, кому куда ехать. Кроме того, для улучшения отношений нужно искреннее желание обеих сторон. Желание, а не слова о нем, которые регулярно произносятся в Риге, Вильнюсе и Таллине, но, к сожалению, не подкрепляются конкретными действиями.

Андрей Ермаков