G8 погоду не делает

На острове Хоккайдо завершился первый из трех рабочих дней саммита "Большой восьмерки". Для многих лидеров стран G8 этот саммит – особенный: для Дмитрия Медведева, Гордона Брауна и Ясуо Фукуды он первый, для Джорджа Буша - последний. О том, насколько это важно и чего ждать от этого саммита в интервью "Росбалту" рассказала глава программы глобализации и мировой экономики немецкого Совета по международным отношениям Катерина Гнат.

— Насколько, по вашему мнению, важен этот саммит?

— На мой взгляд повестка этого саммита очень широкая, в нее входит большое количество тем, что, конечно, является характерным для саммитов "Большой восьмерки", но в этом году, мне кажется, повестка особенно обширна, и не только в отношении долгосрочных целей, как это бывает обычно, но и в отношении краткосрочных целей. В списке заявленных тем — и проблема энергообеспечения, и изменение климата, и кризис продовольствия, а также обычные экономические и финансовые темы.

Чтобы оценить важность этого саммита, надо помнить о специфике саммитов "Большой восьмерки": они фокусируются скорее на долгосрочных целях, решения по которым долго и заранее готовятся, а потом долго и тщательно реализуются. Поскольку главы стран, которые приезжают на саммит, обладают огромной властью и имеют особое влияние на мировые события, то отдельную роль играют так называемые "спонтанные" темы, которые возникают по мере хода саммита. Так что в совокупности, любой саммит G8 является очень важным событием.

— Судя по публикациям российских СМИ, несмотря на глобальный формат и глобальные задачи, в первый день основное внимание уделялось двусторонним встречам лидеров стран "Большой восьмерки". Но и правда, каким образом можно решить глобальные вопросы, собравшись в восьмером на три дня?

— Возможно, это особый взгляд российских СМИ, а может быть в Европе этим темам уделяется меньше времени, потому что Франция, Германия, Италия и Англия как страны ЕС и так постоянно встречаются друг с другом, что и объясняет особое внимание Европы к темам, связанным именно с G8. В целом здесь не считают, что формат "Большой восьмерки" нужен только для того, чтобы под его прикрытием устроить все необходимые "двусторонки".

Однако вы совершенно правы, когда обращаете внимание на то, что за три дня спасти мир очень сложно. Но ведь дело в том, что саммит – это лишь вершина айсберга. Помимо этих трех дней страны-члены круглогодично ведут подготовительную работу. Основную работу проделывают так называемые шерпы, хотя, конечно, важные решения принимаются главами стран на саммите по результатам встреч и общения. Главный смысл саммита в том, что он является своего рода "дедлайном" для подготовительного этапа, событием, на котором главы стран объявляют свои решения. Если речь идет о спонтанных решениях – кризисах или ситуациям, которые случились во время саммита, то, несмотря на принятое решение, за ним последуют более подробные дискуссии на более низких уровнях. И уже они должны будут восполнить пробел непроделанной подготовительной работы.

— Одной из тем японского саммита является изменение климата. Однако насколько адекватным будет решение по этому вопросу, принятое в формате "Большой восьмерки", когда два крупнейших мировых "загрязнителя" — Китай и Индия не являются членами G8? Кроме того, это последний саммит для американского президента Джорджа Буша, так что он мало что сможет применить на практике...

— Изменение климата как никакая другая тема подчеркивает, что G8 больше не может решать такого рода вопросы, поскольку не охватывает всех крупных игроков современной мировой политики. Однако саммит G8 по-прежнему может быть полезным, поскольку он является выражением политической воли крупнейших стран мира. Смысл "Большой восьмерки" не столько в том, чтобы охватить все страны и следить за тем, как выполняются принятые ей решения, а в том, чтобы сформировать политическую повестку дня. С этой точки зрения "Большая восьмерка" имеет большое значение для глобальной борьбы с климатическими изменениями. Переговоры по сути вопроса могут происходить в других местах, например, в рамках Киотского протокола, однако решение "Большой восьмерки" может сыграть большую роль в стимулировании этих переговоров, даже если в рамках саммита конкретных договоренностей достигнуто не будет.

Но я, конечно, соглашусь с тем, что достичь конкретных результатов будет тяжело, если в этом процессе не будут участвовать Китай, Индия и другие тяжеловесы. Этой идеей также воспользовался Джордж Буш, который заявил, что бессмысленно обсуждать эту тему без Китая и Индии. И такой поворот – явление печальное, поскольку решение только стран "Большой восьмерки" уже само по себе могло бы стать важным посланием, а так, поскольку Китай и Индия не являются членами G8, это превращается в удобный аргумент для того, чтобы избежать этой темы вообще.

Китай и Индия, конечно, не несут ответственности за разрушения, нанесенные западными странами в те годы, когда они еще не достигли сегодняшнего уровня индустриального развития, но они должны участвовать в процессе решения проблем, связанных с климатическими изменениями.

— Как вы думаете, произойдет ли в будущем расширение числа членов "Большой восьмерки"?

— В последние годы стала практиковаться схема приглашения стран, не являющихся членами G8, в формате "G8 + другие страны", и я думаю, что эта схема будет использоваться все чаще и чаще. Но что касается включения новых стран в G8, я думаю, что со стороны членов "Большой восьмерки" есть определенная доля скептицизма в этом отношении, потому что вступление в G8 даст новым странам право формировать повестку дня, президентствовать в G8, когда придет очередь и следить за реализацией принятых решений.

Поэтому в настоящий момент в качестве компромисса используются схемы типа "привилегированного партнерства", в рамках которых другие страны принимают участие в саммите и даже берут на себя некоторые обязательства, не являясь членами G8. Скептицизм исходит от таких стран, как Япония и США, европейские страны по-разному к этому относятся, и некоторые из них, в принципе, были бы согласны с увеличением числа членов G8. Но я думаю, что в ближайшее время этого не произойдет, потому что вопрос также в том, кого именно приглашать: должен ли это быть только Китай или также и Индия, или же все более менее крупные развивающиеся страны.

Более того, отношение к членству в G8 неоднозначное и среди самих развивающихся стран. Не факт, что многие из них стремятся к полноценному членству в "Большой восьмерке". Все-таки среди развивающихся стран G8 воспринимается как клуб богатых стран, и вступление в него автоматически меняет ранг "развивающейся" страны на "развитую". Это несомненно повлияет на региональные отношения, которые имеют огромное значение для всех возможных кандидатов в члены, а также может повлиять на внутреннюю ситуацию. Так что пока эти страны занимают выжидательную позицию.

Беседовала Юлия Нетесова