Страх страхования

Страхование посевных площадей как экономический инструмент в аграрной отрасли "буксует" в крупнейшем сельскохозяйственном регионе – Ростовской области. Регион регулярно занимает второе в стране (после Кубани) место по объемам сбора зерновых. При этом ростовские аграрии страхуют площадей в два раза меньше, чем их коллеги в среднем по Югу. Согласно усредненным данным за 2003–2007 годы, в Российской Федерации страхуется 22% площадей сельскохозяйственных культур. В ЮФО этот показатель составляет 15%, а в Ростовской области – лишь 7%.

Донской край делится на несколько агроклиматических зон. Для них характерны одинаковые сельскохозяйственные риски. Различие только в их интенсивности. Это периодическое возникновение засухи, ливни, бесснежные зимы с низкими температурами, вызывающие гибель культур (как зерновых, так и многолетних трав), наконец, град. Последнее явление относится к числу непредсказуемых, и от него может пострадать любой район.

Северо-западная и северо-восточная зоны отличаются преобладанием критических температур зимой при отсутствии снежного покрова и небольшим числом осадков в весенне-летний период. Для приазовской и южной зон более неблагоприятен летний период: дневная температура воздуха может достигать 35-40˚C при отсутствии осадков.

Наибольший урон за последнее время аграрная отрасль региона понесла в 2007 году. В результате засухи потеря урожая зерновых составила 1 млн 426 тыс. т. Общая сумма ущерба в денежном выражении превысила 11 млрд руб. (4,5 млрд – по озимым культурам и более 6,5 млрд – по яровым).

Гибель посевов сельскохозяйственных культур в прошлом году в среднем по области достигла 22%. К примеру, в северо-восточной и северо-западной зонах гибель посевов озимых составила 10%, а яровых – 45% от посеянных площадей по каждой культуре.

Урон аграрной отрасли был нанесен природой и в нынешнем 2008 году. От града во многих районах пострадали посевы и озимых, и яровых культур. Так, только в одном Матвеево-Курганском районе ущерб составил порядка 65 млн руб.

При такой картине рискованного земледелия ростовские аграрии по-прежнему с неохотой страхуют свои риски.

До 2006 года объем застрахованных посевов возрастал. В 2003 году в области было застраховано 3% площадей, в 2004-м – 4%, в 2005-м – 10%, и в 2006-м – 12%. Погода стояла прекрасная, показатели урожаев шли ввысь, оснований для беспокойства аграрии не видели. И в итоге в 2007 году было застраховано всего лишь 5% площадей. А этот год оказался самым неблагоприятным. Для сравнения можно сказать, что в соседней Волгоградской области, по данным регионального комитета по сельскому хозяйству, площадь по договорам страхования составляла 46% от общей площади посевов.

Согласно федеральному закону "О развитии сельского хозяйства" сельхозпроизводителям за счет бюджетных средств предоставляются субсидии. Их размер – 50% от уплаченной страховой премии и страховых взносов. Поддержка страхования началась с 2003 года. В том году федеральные бюджетные выплаты составили в Ростовской области 6 млн руб. В 2004 году уже было 35,6 млн руб. С 2005 года выплата компенсаций была предусмотрена и в региональном бюджете. В этом году совокупный объем компенсационных выплат из областного и федерального бюджетов составил 93 млн руб. В 2006 году он достиг 151,5 млн руб. В 2007 году наметилось снижение объемов застрахованных площадей. Как результат, упали и цифры господдержки – до 129 млн руб. В этом же году общая сумма господдержки за счет регионального и федерального бюджетов в Волгоградской области составила примерно 350 млн руб.

Специалисты ростовского минсельхоза на 2008 год предсказывали увеличение объема застрахованных площадей. Предполагалось, что негативный опыт прошлого года научит аграриев приобретать страховые полисы. Основное время для страхования – первое полугодие. Ожидаемая цифра компенсаций по договорам страхования называлась в 150 млн руб. Однако прогнозы не оправдались. За первое полугодие объем компенсационных выплат составил только 109 млн. руб.

Это означает, что Ростовская область остается аутсайдером в агростраховании по сравнению с соседями.

В чем же причины недоверия аграриев к страховке? Называется сразу несколько факторов. Начальник управления экономики областного минсельхоза Татьяна Снитко отмечает, что в регионе "поработали" недобросовестные страховые компании. Эти игроки дискредитировали саму систему страхования в глазах аграриев.

Споры между страховщиками и страхователями отмечаются и сегодня. Каждый по-своему трактует наступление страхового случая и его последствия. "Если бы не господдержка, то не страховался бы вообще никто", — считает президент Ассоциации производителей сельхозпродукции "Топаз" Сергей Свитенко. Сам директор агрофирмы, он не понаслышке знает, о чем говорит. Несколько лет назад конфликт со страховщиком был и у него. В хозяйстве вымерз рапс, а компания отказалась выплачивать страховое возмещение. Эксперт из московской сельхозакадемии, привезенный страховщиком, возложил вину за гибель посевов на агрофирму. Двухлетняя тяжба завершилась в окружном арбитражном суде постановлением в пользу агрария.

Похожие примеры были и в некоторых других агрофирмах.

Руководитель комитета регионального отделения "ОПОРА России" Владимир Бабаев указывает на сезонные неудобства для сельхозпроизводителей: "Время уплаты страховых платежей приходится на начало посевной, — замечает Владимир Бабаев. – А именно в это время нужно закупать топливо и прочее. Чтобы заплатить за страховку, аграрию приходится брать кредиты".

Свою роль играет, по мнению экспертов, и временной разрыв между наступлением страхового случая и выплатой возмещения. Большинство компаний осуществляет выплаты только после получения документов годовой отчетности. Таким образом, аграрий получает страховое возмещение только на следующий год. А за это время инфляция обесценивает его.

Наконец, причиной "прохладного" отношения селян к агрострахованию называется общая экономическая нестабильность. В условиях, когда неясно, что будет с сельским хозяйством даже через пару лет, мало кто "вкладывается" в интенсивное развитие. "Фермер не чувствует, что хозяйство будет кормить его внуков, — отмечает президент Ростовской ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Александр Родин, — и отправляет своих детей учиться и работать в город".

Известно, что федеральный центр поставил регионам России задачу: увеличить удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 40% и выше. Но развитие агрострахования возможно только при экономическом стимулировании сельхозпроизводителя. Возможно, механизмы этого стимулирования продуманы не до конца.

Дмитрий Ремизов