Саммит в Ницце: галопом по Европам
Саммит ЕС – Россия, состоявшийся в Ницце, по общему мнению, не оправдал и десятой доли ожиданий, которые на него возлагались. Внимание, уделенное долгожданной встрече представителей России и Евросоюза со стороны российской и европейской прессы, оказалось, по мнению многих, потрачено впустую. Саммит получился скомканным, краткосрочным и беспредметным.
Немалая доля вины лежит на проходящем в тот же день в США финансовом саммите "Большой двадцатки". Именно к нему оказался прикован интерес мировой общественности. Однако и сами руководители России и Европы ничего не сделали для того, чтобы представителям прессы стало хоть чуточку интересно. По большому счету, Брюссель и Москва договорились на саммите лишь об одном – что когда-нибудь будут проведены новые саммиты.
Ни один вопрос из тех, что намеревались обсудить европейские и российские лидеры, не получил ответа. По-прежнему неясно, как стороны собираются выходить из "грузинского тупика" — патовой ситуации, сложившейся вокруг непризнанных миром "независимых республик" Абхазия и Южная Осетия. Дата проведения очередного раунда переговоров о подписании нового базового соглашения о партнерстве и сотрудничестве также указана не была. Вроде бы все (за исключением разве что Литвы) согласны, что переговоры нужно возобновлять. А вот когда это сделать — неизвестно.
Как со стороны России, так и со стороны ЕС в преддверии саммита звучали весьма красноречивые заявления. Президент ЕС Жозе Мануэль Баррозу с трибуны заявил, что европейцы попросту не имеют права увеличивать свою энергозависимость от кого бы то ни было. Этот спич был произнесен в ответ на выступление российского премьера Владимира Путина, в котором тот пригрозил остановкой строительства Северо-европейского газопровода.
Российское руководство вообще предупредило Европу: "Иду на вы!" устами помощника президента РФ Сергея Приходько. Последний заявил накануне, что "на саммите состоится обмен мнениями по проблемным вопросам, в том числе о положении наших соотечественников в Латвии и Эстонии, о недопустимости мягкости к попыткам героизации пособников нацистов и стремлению переписать отдельные страницы истории Европы XX века". Иными словами, сообщил журналистам, что Дмитрий Медведев намерен занять позицию нападающего.
Ничего этого не произошло. Никто ни на кого не нападал, никто ни от кого не защищался. Весь саммит, с учетом пресс-конференции и даже обеда, продолжался всего четыре часа.
Стороны подтвердили свое стремление к сотрудничеству. Как заявил нынешний председатель Евросовета, французский президент Николя Саркози, Европа и Россия в сотрудничестве заинтересованы. "И в этот исторический момент нам меньше всего нужен конфликт, нам не нужна конфронтация, нам не нужен раскол и уж тем более война. Нам нужно единство". Дмитрий Медведев также не отстал с комплиментами: "Переговоры были как всегда открытые и прямые, мы говорили обо всех проблемах, которые нас волнуют и, наверное, в этом как раз гарантия того, что мы можем договариваться", — подчеркнул он на пресс-конференции. Ну что ж, российский лидер еще раз открыто и прямо поговорил с европейскими коллегами обо всем на свете и ни о чем конкретно, и собеседники гарантированно ни о чем не договорились.
На самом деле, многие из тех, кто наблюдал за встречей, полагают, что договориться на этот раз было попросту невозможно. Камнем преткновения в отношениях России с ЕС по-прежнему остается ключевой вопрос, вбивший клин в двусторонние отношения еще в августе. Этот вопрос — Грузия. В то время как представители ЕС на саммите в Ницце вновь заявили о том, что Брюссель поддерживает территориальную целостность этого государства, президент Медведев сделал заявление, которое полностью лишило обе стороны возможности сманеврировать. "Россия полностью признает территориальную целостность Грузии с учетом ранее состоявшегося признания в качестве независимых субъектов международного права Южной Осетии и Абхазии", — заявил он.
С подобной формулировкой европейцы вряд ли могут согласиться. Грубо говоря, сегодня Россия признает территориальную целостность Грузии без Абхазии и Южной Осетии, завтра она признает ее же – но уже, скажем, без Сванетии и Аджарии, а послезавтра – территориальную целостность Тбилиси без всего остального. Прецедент-то окажется создан. Между тем от прогресса в урегулировании конфликтов в Грузии во многом зависит будущее отношений между Европейским Союзом и Россией. Скорее всего, именно поэтому следующий раунд прерванных переговоров между Брюсселем и Москвой по новому договору о партнерстве и сотрудничестве должен состояться после женевской встречи, посвященной ситуации на Южном Кавказе.
Тем не менее, есть пункты, по которым Россия и ЕС между собой согласились и даже договорились о взаимной поддержке. Речь идет о попытках выхода из мирового финансового кризиса. Предложения, сделанные Дмитрием Медведевым, весьма порадовали Николя Саркози, так как они, по мнению французского президента, полностью совпадают с намерениями самого Евросоюза. "Я очень доволен теми качественными пожеланиями, которые накануне "финансового" саммита изложил российский президент. Ведь все мы сидим в одной лодке глобализации", — подчеркнул Николя Саркози.
В основном, речь идет о большей прозрачности и жестком контроле за финансовыми рынками, а также о реформе международных финансовых институтов. США и Великобритания, всегда ратовавшие за абсолютную либерализацию финансовых потоков, готовы пойти на уступки – но они видятся России и ЕС недостаточными. Ни руководство Европейского Союза, ни российские политики не тешат себя иллюзиями о том, что саммит в Вашингтоне решит все проблемы. Однако положить начало совместным действиям, по мнению обеих сторон, можно уже сейчас.
Борис Альтнер
Ницца, специально для ИА "Росбалт"
