Европа берет Косово под контроль
Миссия по установлению законности и порядка в Косове (EULEX) 9 декабря начала развертывание своих структур на всей территории Косова и Метохии, включая северную, населенную сербами, часть автономии. К EULEX переходит большая часть функций Миссии ООН в Косове (МООНК), которая управляла этой южной сербской провинцией с 1999 года. В соответствии с решением СБ ООН, сотрудники EULEX — 1900 международных чиновников и 1100 местных специалистов – должны установить контроль над косовской полицией, судами и таможенной службой.
Напомним, что Белград активно возражал против этого шага, исходя из того, что одобрение планов развертывания EULEX "означало бы согласие с независимостью Косова". Сербы даже собрали 19 тыс. подписей под петицией против развертывания в Косове европейской миссии. И все же, несмотря на сопротивление сербской оппозиции, в середине октября официальный Белград согласился дать "зеленый свет" развертыванию EULEX. Но при соблюдении трех условий: мандат и прерогативы EULEX подтверждаются в Совете безопасности ООН, миссия сохраняет нейтралитет по проблеме статуса Косова и отказывается от "плана Ахтисаари", по которому автономия наделяется "контролируемой независимостью". В итоге, Сербия согласовала с ЕС и ООН условия международного присутствия в крае. Что касается России, то она оказала поддержку новому европейскому плану только потому, что он так или иначе устраивал официальный Белград.
Однако теперь недовольна Приштина. Албанцам очень не нравится, что после одностороннего провозглашения 17 февраля независимости Косова они полностью ее так и не получили. Прибытие европейской миссии призвано продемонстрировать им, что их готовят к этой независимости. Однако в Приштине полагают, что европейцы не готовы признать независимость Косова и Метохии. Албанское руководство выступает против условий, согласованных Белградом и Брюсселем.
По мнению руководителя Центра по изучению современного балканского кризиса Института славяноведения РАН Елены Гуськовой, "несмотря на развертывание в крае EULEX, суть устремлений Запада не изменилась". "Разворачивая деятельность миссии в крае, Запад покажет косовским албанцам, что стоит на той же позиции, на которой и стоял, а сербские условия выполняться не будут. К сожалению, на Балканах часто случается, что подписанный договор выполняется только той стороной, для которой подписывался", — констатирует эксперт.
Что касается албанцев, то, по мнению Елены Гуськовой, "им нечего волноваться", поскольку их постепенно будут готовить к выстраиванию юридической, экономической и политической системы по европейскому образцу и подобию. Одновременно станет усиливаться давление на Белград с тем, чтобы он сдал свои позиции в отношении независимости края.
В то же время Елена Гуськова полагает, что косовская территория не готова к самостоятельному развитию. "Присутствие в крае EULEX — позор для Европы. Они запускают "принцип домино", который позволит множеству территорий, подобных Косову, требовать такой же независимости", — считает собеседница "Росбалта".
Между тем, Евросоюз полон оптимизма. Как заявил верховный представитель ЕС по внешней политике Хавьер Солана, "миссия будет иметь ключевое значение для укрепления власти закона в Косове, а развитие власти закона и мультиэтнических институтов пойдет на пользу всем сообществам. Это подтверждение твердых обязательств ЕС в регионе Западных Балкан".
Дмитрий Пановкин
