Но тише Терек злой стремится

Конфликты и их логика

Главным событием для Кавказа в 2008 году стали события, связанные с конфликтом в Южной Осетии. Военные действия разворачивались за пределами российской территории, но Северный Кавказ на время конфликта стал прифронтовой зоной.

Во время боевых действий наблюдалась давно не виданная консолидация общества. Люди разных политических взглядов и национальной принадлежности были едины в поддержке Южной Осетии, подвергшейся агрессии.

"Пятидневная война" в августе стала важным этапом в развитии российского общества. Нетрудно представить сценарий того, что стало бы происходить на Кавказе, если б федеральная власть не приняла военных мер по принуждению Грузии к миру. Вместо российских войск в Южную Осетию устремились бы добровольцы. Война у российских границ приняла затяжной и более кровавый характер. Количество жертв в Южной Осетии и число постоянных беженцев на территории России быстро бы росло. Северная Осетия превратилась в регион, воюющий с Грузией.

Но этот сценарий, к счастью, не стал реальностью. Можно высказывать разные оценки о деталях ведения боевых действий. Но шаги федерального центра были вызваны и продиктованы самой ситуацией.

Однако "пятидневная война" уже стала историей, а Северный Кавказ остался со своими проблемами и задачами.

На фоне югоосетинских событий менее масштабными кажутся отголоски тлеющих конфликтов на территории собственно Северного Кавказа. Среди бандитских вылазок за прошедший год наиболее заметными выглядят события 13 июня в Ножай-Юртовском районе Чеченской Республики. Около 60 боевиков на несколько часов заняли селение Беной-Ведено. В поселке боевики убили несколько человек и сожгли ряд домов, в том числе дом главы администрации.

Весь год давало о себе знать террористическое подполье в Ингушетии. В декабре следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ в республике подвело итоги за 11 месяцев. За неполный год в Ингушетии погибли более 70 сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Для сравнения – в 2007 году силовые структуры потеряли убитыми в республике 32 сотрудника.

Постоянные контртеррористические операции происходили на территории Дагестана. Так, операция в селе Гимры Унцукульского района продолжалась восемь месяцев – с 15 декабря 2007 года по начало августа 2008-го. На совещании с представителями правоохранительных органов в сентябре 2008-го президент республики Муху Алиев отметил, что спецоперации стали проводиться более профессионально.

Стало меньше жалоб поступать со стороны населения, меньше жертв среди мирных жителей и правоохранительных органов", — отметил глава республики. Были приведены данные о захвате за неполные девять месяцев более 50 боевиков. В то же время в Дагестане произошло несколько "громких" убийств. Погибли глава ГТРК "Дагестан" Гаджи Абашилов, глава Чародинского района Муртуз Курамагомедов и другие. Кроме того, накануне вечером был убит генерал-майор внутренних войск МВД России начальник ГрОУ Дагестана Валерий Липинский.

Администрации неспокойных регионов отдают себе отчет в том, что одними полицейскими мерами с бандподпольем не справиться. Дагестанское руководство уделяет внимание поиску инвесторов для реализации экономических проектов. Улучшить общую ситуацию в республике могут создание новых рабочих мест и повышение благосостояния населения. Не удивительно, что на международном форуме "Сочи-2008" дагестанская делегация представила около 70 инвестпроектов.

Чеченские власти в 2008 году больше внимания уделили "духовному", нежели "материальному". Такой вывод напрашивается из открытия в октябре храмового комплекса с крупнейшей в Европе мечетью "Сердце Чечни". Богато украшенная мечеть рассчитана на 10 тысяч посетителей.

Но еще весной Чечня находилась у порога нового конфликта. Местом столкновений мог стать город Гудермес. Там в середине апреля обострилось противостояние сторонников президента Кадырова и командира батальона "Восток" Сулима Ямадаева. События показали численный и организационный перевес сторонников президента. В итоге братьям Ямадаевым пришлось покинуть территорию Чечни, а батальоны Минобороны "Запад" и "Восток" были расформированы.

Вероятному обострению противостояния способствовало убийство Руслана Ямадаева 24 сентября в Москве. Заказчик покушения остается неназванным.

Несколько "громких" убийств в 2008 году произошло в Северной Осетии. Погибли начальник УБОП Марк Мецаев и начальник отдела угрозыска Виталий Чельдиев, убит мэр Владикавказа Виталий Караев и совершено покушение на вице-мэра Майрана Тамаева. Ни одно из преступлений не раскрыто, и можно только выдвигать версии – политические это убийства или криминальные.

Попыткой дестабилизации Кавказа назван взрыв маршрутки во Владикавказе 6 ноября. В результате теракта погибли 12 человек, более 40 получили ранения. Директор ФСБ Александр Бортников заявил о причастности к взрыву международных террористических организаций.

Высокие милицейские чины были убиты в 2008 году в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. В январе боевики убили начальника УБОП КБР Анатолия Кярова, а в сентябре погиб начальник отдела по экстремистским преступлениям УБОП КЧР Алибек Уракчиев.

"Несло потери" арестованными и убитыми и руководство северокавказских боевиков. В январе в Москве был арестован один из лидеров "карачаевского джамаата" Павел Новиков. В Стамбуле 9 декабря убит бывший полевой командир чеченских сепаратистов Ислам Джанибеков. В конце декабря в Ингушетии уничтожен командир "ингушского сектора юго-западного фронта" Ваха Дженаралиев. Приговором суда закончилась бандитская деятельность бывших сотрудников МВД Ингушетии Костоева и Цуроева. 9 сентября за взрыв автобуса в Невинномысске они получили 24 и 23 года строго режима.

Этно и другая кратия

Основная ответственность за ситуацию в республиках и краях лежит на главах регионов. В течение года в ЮФО произошла смена нескольких руководителей. В мае новым полпредом президента в ЮФО стал бывший генпрокурор и министр юстиции Владимир Устинов. Некоторые наблюдатели полагали, что назначение прокурора полпредом станет началом антикоррупционной кампании в округе. Но за весь год эта версия не подтвердилась. Видимо, близки к истине оказались те, кто назвал новое назначение Устинова "почетной пенсией".

Сменился глава республики в Ингушетии. Новым президентом стал генерал Юнус-бек Евкуров. Событие произошло в момент нарастания напряженности после смерти владельца оппозиционного сайта "Ингушетия.ру" Магомеда Евлоева. Оппозиционер был застрелен 31 августа сотрудником ингушской милиции.

После прибытия в республику Юнус-бек Евкуров начал диалог с общественностью республики. Были установлены контакты и с теми, кого относили к оппозиции. Так, советником президента стал адвокат семьи убитого Магомеда Евлоева. Был назначен новый министр внутренних дел Ингушетии. По единодушному мнению экспертов, политика нового президента призвана достичь согласия в республике и изолировать бандподполье.

В мае нового губернатора получил Ставропольский край. Вместо бывшего "единоросса" Черногорова главой региона стал Валерий Гаевский, действующий "единоросс". За два месяца до смены губернатора произошли перестановки в краевом парламенте. Восемь депутатов перешли из фракции "Справедливой России" в "Единую", лишив "СР" большинства. Наконец, в октябре состоялись выборы мэра Ставрополя. Городским главой вместо находящегося под следствием "справоросса" Кузьмина стал "единоросс" Николай Пальцев.

Так Ставропольский край, прославившийся в 2007 году невиданным усилением "Справедливой России", стал в общий ("единый") строй.

Более тихая смена главы региона произошла в Карачаево-Черкесии. У Мустафы Батдыева истек срок полномочий. 5 августа полномочиями президента был наделен Борис Эбзеев. В одном из первых выступлений новый глава КЧР пообещал "переосмыслить" этнократическую систему правления в республике.

Впрочем, за несколько месяцев власти нового президента каких-то резонансных перемен в республике не произошло. В таких "бинарных" регионах, как Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария, попытки изменить этническое статус-кво могут натолкнуться на серьезное сопротивление. При этом противодействие может оказываться, невзирая на "высокие власти".

Примером противодействия такого характера стали события 15 сентября у селения Кенделен в Кабардино-Балкарии. Жители не пропустили через свое селение участников конного перехода, совершавшегося в честь 300-летия победы Кабарды в Канжальской битве. По мнению наблюдателей, конфликта можно было избежать, если б маршрут перехода был заранее согласован с местными властями.

Не будет преувеличением сказать, что на протяжении года внимание России приковывал к себе Краснодарский край. Главный процесс, идущий в крае, – это подготовка к Олимпиаде-2014 в Сочи и события вокруг нее. Начало строительных работ привело к созданию очага социальной и экологической напряженности. Жители Имеретинской долины выказывают недовольство планами властей по их переселению. В регионе, считавшемся образцом социального благополучия, перманентно происходят акции протеста. 30 апреля и 22 июля имели место столкновения жителей с милицией.

Тревога экологов связана не только с подготовкой к Олимпиаде, а вообще со стройками рекреационного и промышленного характера в Краснодарском крае и Адыгее. В 2008 году в ряде случаев "зеленые" добились того, что их голоса были услышаны. Строительство олимпийских объектов было вынесено с заповедного Грушевого хребта по решению премьер-министра Владимира Путина. Прокладка автодороги через заказник Утриш была оспорена природоохранной прокуратурой.

В целом можно констатировать, что за 2008 год на территории Северного Кавказа, считающегося "взрывоопасным" регионом, никаких крупных конфликтов не произошло. Ни разгорания старых, ни возникновения новых. Это касается и самых неспокойных республик – Чечни, Ингушетии, Дагестана.

После вытеснения из Чечни оппозиции в лице Ямадаевых власть президента Кадырова значительно укрепилась. Усилившись внутри, официальный Грозный может более уверенно выступать на федеральном уровне и в общении с соседями. В Ингушетии нарастание напряженности было сбито переменами во власти – приходом нового президента Юнус-бека Евкурова.

Если б не события в Южной Осетии, то 2008 год вошел бы в историю как один из сравнительно "спокойных". Если такое слово применимо к современному Кавказу. Вероятно, свое влияние на политическую ситуацию оказала экономическая стабильность, державшаяся на протяжении большей части года.

События 2009 года уже будут разворачиваться в условиях экономического кризиса. Он, без сомнения, окажет влияние на социальную обстановку.

Дмитрий Ремизов