Мурманск и Сочи – задачка для Кремля

Российские власти вынуждены все больше внимания уделять региональным выборам,  расклад сил на которых часто оказывается не в пользу кремлевских кандидатов. Так было в Мурманске, где действующему губернатору, выступившему против "Единой России", наверняка придется покинуть свой пост. Так может произойти и в Сочи, в котором выборы градоначальника обещают стать замечательным политическим спектаклем. По слухам, жертвами такого рода "разброда и шатаний" в регионах станут полпреды президента в федеральных округах, которые призваны цементировать власть на местах. По некоторым сведениям, в Кремле вызревает решение радикально реформировать систему полпредов, параллельно набрав в Москве на освободившиеся штатные ставки в администрации президента эффективных управленцев.

Главными политическими событиями последней недели, безусловно, стали подведение итогов выборов мэра Мурманска и фактический старт избирательной кампании в Сочи. Конечно, формально это даже не регионального уровня события: всего лишь выборы глав облцентров. При других обстоятельствах их бы никто в Москве и не заметил. Однако в условиях отсутствия серьезной альтернативы "Единой России" и тандему Медведев-Путин на федеральном уровне и выборности первых лиц (губернаторов) на региональном именно в ходе городских кампаний наблюдается настоящая жесткая политическая борьба.

Отсюда и интерес к Мурманску, где взбунтовавшийся против "Единой России" губернатор сумел провести в мэры своего ставленника вопреки воле Кремля и партии, возглавляемой премьер-министром, а также к будущей столице зимней Олимпиады-2014, где о своем намерении занять кресло градоначальника заявляют известные граждане со скандальной репутацией — от оппозиционера Бориса Немцова до бывшей балерины Анастасии Волочковой.

С Мурманском, разумеется, все проще, чем с Сочи. Губернатор Юрий Евдокимов уже взбунтовался и его судьба, если верить сообщениям в ряде российских газет, вот-вот решится. Неудобный "Единой России" мэр опять же уже выбран – им стал бывший вице-губернатор Сергей Субботин. И его оппонент — единоросс Михаил Савченко вроде бы отказался от своего первоначального намерения добиваться отмены итогов выборов. Если еще несколько дней назад рассматривалось несколько вариантов того, как должен отреагировать на "мурманский бунт" федеральный центр, то сегодня остался только один, сообщают источники "Росбалта", близкие к администрации президента.

Изначально в Кремле рассматривали "пакетное решение" мурманской проблемы: отмена результатов выборов мэра одновременно с отставкой губернатора. С одной стороны, это облегчило бы жизнь тому, кто сменит Евдокимова – ему не придется иметь дело со строптивым мэром, с другой, — всем региональным лидерам напомнили бы, что с Кремлем шутки плохи. Но для этого требовалось подать иск об отмене результатов выборов. Соответственно, отказ единоросса Савченко от намерения требовать пересмотра итогов голосования свидетельствует о том, что в администрации президента от "пакетного" варианта отказались.

"Миролюбивое" решение, похоже, тоже не нашло должного числа сторонников во властных кабинетах в Москве. Судя по тому, что в Кремле едва ли не каждый день на совещаниях различного уровня определяют преемника мурманского губернатора, там отказались и от откровенно мягкого выбора: оставить и Евдокимова, и Субботина, поскольку в целом оба являются достаточно эффективными управленцами (если бы не их строптивость). Этот вариант считают разумным многие, даже вполне системные, политические игроки. В частности, руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев утверждал, что "ничего страшного в этом не произошло, случилось то, что и должно было произойти: народ избрал себе кандидата, которого он хочет, а не того, которого ему навязывают". 

Однако сейчас остался только один вариант – Евдокимов уйдет в ближайшие дни. Косвенно об активной подготовке к отстранению Евдокимова от должности можно судить по тем обвинениям против него, которые высказываются в центральных СМИ анонимными "источниками в Кремле". Про "зеленое знамя ислама" в руках губернатора, как в известном анекдоте про выборы и компромат, правда, еще не говорится, зато все остальное имеется. "Появление обвинений в распродаже Арктики иностранцам — достойный финал спектакля в этом театре абсурда. Следующим шагом могут быть только обвинения в сотрудничестве с японской, германской и английской разведками, а также подозрения в космополитизме и общении с врагами в белых халатах", — так прокомментировал "Росбалту" прозвучавшие в СМИ обвинения пресс-секретарь губернатора Мурманской области Николай Сигин. С другой стороны, а чему удивляться? Обычная, рутинная подготовка общественного мнения к некоему политическому решению – все-таки просто так, без серьезной аргументации, снимать с должности популярного в своем регионе губернатора "нетехнологично".  

После того как Евдокимова "уйдут" его заменит максимально жесткий чиновник, поскольку ему придется искать взаимопонимание с Субботиным, которого не намерены "трогать", демонстрируя известный демократизм: ведь таков был выбор народа.

В Сочи ситуация гораздо сложнее, чем в Мурманске. Достаточно сказать, что жителям "всероссийской здравницы" предстоит поучаствовать в избирательном спринте: кампания по времени будет сокращена на треть в связи с тем, что ее проведение в курортный сезон нежелательно. Выборы там состоятся только 26 апреля, еще даже выдвижение кандидатов не завершилось — у желающих "порулить" городом-курортом, которых уже нашлось множество, для этого есть еще целая неделя.

И какие это граждане! Сплошь представители столичного бомонда: бывший вице-премьер, один из лидеров оппозиционного движения "Солидарность" Борис Немцов,  совладелец Национальной резервной корпорации, медиамагнат и вечный оппонент мэра Москвы Александр Лебедев, балерина Анастасия Волочкова, депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Луговой, в прошлом отвечавший за безопасность Бориса Березовского и обвиняемый британскими властями в отравлении бывшего офицера ФСБ Александра Литвиненко. На их фоне, мягко говоря, бледно выглядят первый секретарь сочинского горкома КПРФ Юрий Дзагания и нынешний и.о. мэра Сочи, бывший мэр Анапы Анатолий Пахомов, не говоря уже о "массовке": предпринимателе Павле Емельяненко, военном пенсионере Сергее Бернасовском, гендиректоре ОАО "Российская авиакомпания "Эрлен" Николае Кузнецове, пенсионере Викторе Зуйкове и, наконец, председателе сочинского движения "Новый город" Станиславе Корецком.

А победить, с точки зрения федерального центра, должен только абсолютно лояльный Кремлю кандидат. Шутка ли, надо готовить город к проведению зимней Олимпиады-2014, умиротворять жителей, обиженных строителями олимпийских объектов, и приглядывать за самими подрядчиками, за которыми стоят очень богатые и влиятельные люди и организации. Причем проблему с выборами в Сочи власти создали себе сами, устроив на главном российском курорте избирательную чехарду. Ведь нынешние выборы  — "очередные" досрочные.

Напомним, что первым именно "олимпийским" мэром города был Виктор Колодяжный, перешедший 17 апреля на работу в госкорпорацию "Олимпстрой". После его ухода прошли досрочные выборы градоначальника, на которых победу одержал Владимир Афанасенков, исполнявший обязанности мэра, он набрал 85,1% голосов избирателей. Однако 30 октября 2008 года он неожиданно подал в отставку "по состоянию здоровья", оставив исполнять обязанности мэра Сочи Джамбулата Хатуова.

Однако руководить "олимпийской столицей" России представителю "нетитульной" нации доверить не решились, тем более что надо было его "утверждать" через выборы. Поэтому ушел и Хатуов – в администрацию Краснодарского края в качестве первого вице-губернатора. Так Пахомов и оказался и.о. мэра с практически неизбежной перспективой участия в нынешних выборах, которые, с большой долей вероятности, по уровню скандальности могут стать самыми громкими в России за последние годы.

А специалистов по части устроить скандал среди соискателей мэрского кресла в Сочи уже сейчас предостаточно. Самый большой спец — это, разумеется, Борис Немцов. Однако сам он утверждает (и, надо полагать, не без оснований), что, скорее всего, его не зарегистрируют. Действительно, это было бы самое логичное решение властей. Сочи — слишком важный город, госкорпорации и частный бизнес вкладывают туда миллиарды долларов. Так что должна быть устранена даже минимальная возможность прихода там к власти Бориса Немцова, который еще как-то сможет договориться с бизнесом, но точно не найдет общий язык с Кремлем. Не говоря уже о том, что радикальная оппозиция явно намерена использовать выборы в Сочи как трибуну для критики властей.

"Немцов же — человек, который не побоится резко критиковать власть, чем и может завоевать симпатии населения. Конечно, скажем, шансов на победу на президентских выборах у Немцова нет, а вот стать мэром такого курортного города как Сочи — некоторые шансы есть. Вспомним, что в 1999 году, когда СПС набрал по России 8,5%, в Сочи партия Немцова-Кириенко завоевала 11,5%; выше среднего по стране и краю был процент СПС в Сочи и на выборах-2007. Ведь Немцов и молодость провел в Сочи, и к тому же всем своим естеством и образом жизни он вполне соответствует тому, чтобы быть мэром курортного города", — напоминает в частности политолог Михаил Тульский.

Эксперт отмечает, что "сторонники Немцова описывают нынешний Сочи как достаточно буржуазный город, где Бориса Ефимовича встречают очень неплохо: по их рассказам, Немцова на Центральном рынке Сочи, где он решил провести агитацию, — чуть ли не на руках носили. Кроме того, в нынешнем Сочи очень велико недовольство населения тем, что из-за Олимпиады выросли цены буквально на все, в том числе и на жилье и землю, которую у местных жителей отбирают "для нужд Олимпиады" чуть ли не забесплатно. А сейчас общее недовольство растет еще и из-за кризиса", — поясняет Тульский.

В то же время политолог указывает, что результаты на выборах во многом зависят от того, сколько денег потратить на кампанию. Но в Сочи всего 300 тысяч избирателей, и для победы может понадобиться "всего лишь" 2-3 млн долларов, а это средства, которые Немцов вполне в состоянии привлечь.

"А раз шансы у Немцова есть, то есть и смысл выдвигать ранее судимого Андрея Лугового (в 2004 году он осужден за организацию побега бывшего директора "Аэрофлота" Глушкова на 14 месяцев заключения, которые отбыл в СИЗО в 2001-2002 годах – "Росбалт"), и банкира Лебедева, который таким путем может "выйти из опалы", в которую попал после известных публикаций (о личной жизни российского премьера – "Росбалт") в его газете", — уверен Тульский.

При этом политолог считает недостаточно правдоподобными ходящие в последнее время слухи о том, что Лебедев выдвигается в мэры Сочи якобы в интересах самого богатого российского олигарха Михаила Прохорова, который его руками намерен "закрыть" в Сочи олимпийские проекты Владимира Потанина. По словам Тульского, "не факт, что в условиях нынешнего кризиса Потанин так уж держится за свои сочинские объекты". Кроме того, по его словам, и у Потанина, и у Дерипаски есть свои друзья и среди действующих руководителей города и края, а значит им нет нужды выдвигать своих кандидатов "от оппозиции". "Считается, что на Потанина ориентирован губернатор Ткачев, а на Дерипаску – и.о. мэра Пахомов (он же официальный кандидат ЕР на нынешних выборах мэра", — добавил эксперт. Наконец, "Прохорова связывают многолетние положительные отношения как раз с Немцовым, а не с Лебедевым", утверждает Тульский.

Однако один из политтехнологов, который получил приглашение поработать в ходе избирательной кампании на потенциального кандидата на пост мэра Сочи, тем не менее, рассказал "Росбалту", что за спиной Лебедева стоит именно Прохоров и в случае победы банкир займется не только "выдавливанием" из курортного города своего давнего недруга Юрия Лужкова (структуры его супруги Елены Батуриной, как говорят, получили несколько строительных подрядов в "олимпийской столице"). Лебедев будет атаковать и проекты Потанина, что явно помешает в целом подготовке города к проведению Олимпиады.

Интересно, что некоторые аналитики на правах анонимности в беседах в "Росбалтом" также утверждают, что в ходе выборов в Сочи борьба может развернуться не только между властью и оппозицией, но и между большинством действующих в России крупнейших финансово-промышленных групп. Кандидатом от одной из таких групп вполне могла бы стать, например, балерина Анастасия Волочкова, пока более известная на Рублевке, чем среди сочинских жителей, которые, по ее собственным словам, и предлагают ей выдвигаться в мэры. Не исключено также, что даже Андрей Луговой, которого рассматривают исключительно как "антинемцовского" кандидата от власти, в реальности будет лоббировать чьи-то бизнес-интересы. Иначе зачем сам лидер ЛДПР Владимир Жириновский занялся мониторингом ситуации в городе?

Кстати, ситуацию "мониторит" не один Жириновский. Сочинские выборы уже привлекают самое пристальное внимание со стороны администрации президента и других "аналитических" структур. И тут показательно, что, пытаясь разобраться в хитросплетениях сочинской предвыборной борьбы, в Москве не слишком рассчитывают на информацию, поступающую из аппарата полпреда президента в Южном федеральном округе.

Полпредство формально является, даже с точки зрения штатного расписания, обычным подразделением администрации президента. Однако ранее, когда институт полномочных представителей президента в округах только появился, у него был особый статус и вес. Сегодня ситуация иная. Связано это с неэффективностью полпредств как таковых в последние годы. Ходят даже слухи о их скором расформировании.

По информации "Росбалта", полной ликвидации полпредств в округах все же не произойдет. Как отмечает источник "Росбалта" в администрации президента, несмотря на очевидную неэффективность и ненужность полпредств, момент для их расформирования сегодня не самый подходящий — можно разрушить существующую, пусть и не слишком эффективную, структуру контроля за происходящими в регионах процессами. Правда, другой источник, близкий к Кремлю, отмечает, что в связи с заявленными Дмитрием Медведевым "антикризисными сокращениями" и одновременно необходимостью усиливать центральный аппарат администрации президента для борьбы с "идеальным штормом в экономике" в окружении главы государства рассчитывают на возвращение в Москву штатных ставок, которые переданы в полпредства.

Правда, аналитики все же сомневаются в том, что полпредства прекратят свое существование уже в ближайшее время. "Разговоры о ликвидации института полпредов ходят много лет, и оснований для них действительно немало: политические реформы обессмыслили эту аппаратную "прослойку" между Кремлем и региональной властью. После того как президент согласился предоставить партиям, победившим на выборах, право предлагать губернаторов, разговоры о возможной ликвидации института полпредов усилились", — заявила "Росбалту" руководитель аналитического департамента Центра политических технологий Татьяна Становая. "Действительно, в последнее время единственной эксклюзивной их функцией было проведение консультаций с общественностью и элитами, по итогам которых президенту предлагались кандидатуры на пост губернатора. Однако на самом деле и эти функции давно стали фикцией: полпреды выполняли эту роль формально, часто оказываясь не в курсе подготовки реального кадрового решения", — рассказывает эксперт.

"Тем не менее, несмотря на все эти "за" в пользу ликвидации, Кремль не спешит это делать. Всякий раз находятся один-два полпреда, ради которых этот институт сохраняется. Например, трудно себе представить ликвидацию полпредов в период, когда интересы президента в Южном федеральном округе представлял Дмитрий Козак, "разруливавший" кризисные ситуации в северокавказских республиках", — считает Становая. И сейчас институт полпредов "вряд ли ликвидируют из-за Николая Винниченко — однокурсника Дмитрия Медведева", — поясняет она. Хотя в целом решение о ликвидации этой структуры прекрасно бы вписалось в стремление властей оптимизировать расходы во время кризиса.

Иван Преображенский