"Мозговые центры" под замком

Аналитические институты, в том числе и организации, достаточно близкие к действующей власти, начинают экономить. Это может объясняться как общей ненужностью экспертных и аналитических центров в условиях экономического кризиса, так и банальным стремлением снизить издержки, раз есть возможность обосновать урезание финансирования "объективными причинами".    

В частности, по столице ходят слухи о сворачивании проектов Институтом современного развития (ИНСОР), председателем попечительского совета которого является президент России Дмитрий Медведев. А близкий к кремлевской администрации Фонд эффективной политики (ФЭП) с осени прошлого года частично сократил персонал и сдал часть принадлежащих ему площадей субарендаторам. Экономить начали и Центр политконъюнктуры России (ЦПКР) Алексея Чеснакова, и Центр политтехнологий (ЦПТ) Игоря Бунина. Злые языки в связи с этим утверждают, что российское экспертное сообщество оказалось в условиях кризиса невостребованным, однако руководители самих "мозговых центров" говорят, что реальная ситуация — прямо противоположная. 

Как утверждают источники "Росбалта", близкие к целому ряду аналитических организаций, активно сотрудничающих с органами госвласти, у большинства экспертов возникли сложности с деньгами. Свои слова они подкрепляют и косвенными свидетельствами. Например, Институт современного развития, позиционировавшийся как мозговой центр Дмитрия Медведева, не запускает новых проектов, а старые – урезает. Его, якобы, используют последнее время скорее как площадку для выступлений, а председатель правления института Игорь Юргенс предпочитает не указывать его при перечислении в прессе своих должностей и регалий. Поговаривают, что сокращение финансирования президентского "мозгового центра" стало результатом внутренних трений в администрации главы государства.

Говорят также, что в ИНСОРе, ФЭПе, ЦПТ и ряде других организаций или уже прошли определенные сокращения персонала, или они ожидаются в ближайшее время. У организаций, которые продавали свои аналитические продукты органам госвласти, якобы, не появляются новые заказы. Сложности с деньгами возникли также у Института национальной стратегии Станислава Белковского, который старается рассчитываться с контрагентами максимально экономно, а сотрудникам задерживает выплату зарплаты. Правда, проверить эту информацию достаточно сложно, поскольку значительная часть средств, поступающих в аналитические организации, зарабатывающие продажей своих интеллектуальных продуктов, через бухгалтерию, как говорят, не проводится. Да и комментировать такие вопросы в самих центрах, разумеется, не горят желанием.

Тот факт, что кризис негативно отразился на доходах представителей экспертного сообщества, источники "Росбалта" оценивают по-разному. В частности, аналитик, близкий к администрации президента РФ, полагает, что в последние годы так называемое экспертное сообщество превратилось из генератора новых идей и предложений в "обслуживающий персонал", который решает поставленные задачи по принципу аутсорсинга, а в условиях экономии средств госорганы и крупные корпорации стараются максимально загрузить собственных работников и не тратиться на сторонних подрядчиков. Однако существует мнение, что реальные финансовые проблемы возникли только у нескольких центров, а все остальные аналитические организации просто пользуются кризисом, как и коммерческие компании, как предлогом для сокращения расходов, в том числе за счет сокращения персонала и урезания зарплат. 

Сами руководители экспертных организаций, впрочем, эти домыслы опровергают. В частности, председатель правления ИНСОРа Игорь Юргенс заявил "Росбалту", что кризис создал проблемы "не для существования (ИНСОРа), а для того большого объема издательской деятельности, который осуществлялся". Тогда как "существованию института ничто не угрожает", поскольку "все построено на деньгах, отчужденных от ряда корпораций, которые лежат в банке и приносят сейчас даже больший процент в связи с повышением ставок". Причем в теории ИНСОР может даже изыскать средства и для поддержания нынешнего объема издательской деятельности. "Можно перейти на издание платных работ" или обращаться за заказами к госорганам или корпорациям – "это тоже может быть способом", считает Игорь Юргенс.

В то же время говорить о запланированной на ближайший вторник встрече президента Дмитрия Медведева с экспертами ИНСОРа председатель правления института отказался, не подтвердив даже, что она состоится. Хотя некоторые СМИ уже сообщили о встрече президента со "своими" аналитиками, более того, по информации "Росбалта", на нее проводится предварительная аккредитация прессы.

В то же время Юргенс отмечает, что с началом кризиса повышенный спрос на экспертов "безусловно, возник в экономической сфере". "Все, кто чего-либо стоит, по-моему, не испытывают недостатка во внимании, все идет в дело. И в антикризисном комитете у Шувалова, и в министерствах и ведомствах, и в общественных советах", — рассказал "Росбалту" Юргенс. Правда, глава ИНСОРа оговорился: "Не знаю, как они оплачиваются, потому что у каждого это своя технология".

Но это касается именно экономических центров. Философия, история и другие такого рода науки и связанные с ними экспертные центры, скорее всего, в худшем положении, полагает он. "Пока кризис рассматривается как системный экономический. Замаха на то, что надо менять все в связи с ним, — такого комплексного подхода я не видел. Хотя в последней нашей работе мы, кажется, его немножко предложили", — отмечает Игорь Юргенс.

Действительно, "вселенского кризиса нет", соглашается бывший начальник департамента информационно-аналитического планирования администрации президента РФ, директор Центра политической конъюнктуры России Алексей Чеснаков.  "Все заказы и проекты, которые велись, сохранены, и даже те центры, которые хотели что-либо получить, получили новые, и я надеюсь, что у нас эта тенденция даже продолжится", — заявил он "Росбалту". В то же время, как и Юргенс, он не отрицает, что "любые центры сокращают расходы там, где они были непроизводительные", и ЦПКР не исключение. Например, на рассылку Центра политконъюнктуры можно теперь подписаться через сайт, чтобы сократить расходы на "бумажную" версию. "У нас часть людей, которые раньше работали в офисе, работают на аутсорсинге, но это связано не с кризисом, а с новыми технологиями, потому что это всемирная тенденция", — рассказывает Алексей Чеснаков.

Он полагает, что для экспертных центров "кризис — это рост, но рост в разумных пределах". Это "касается экономики и политики — количество заказов растет". А "культурологические центры — это вещь малопонятная". В то же время Чеснаков оговаривается, что "стоимость новых проектов несколько ниже, чем была раньше". Но и этих денег вполне достаточно, "чтобы содержать хороших специалистов в рамках этих проектов". В то же время происходит объективное сокращение средств, выделяемых внутри самих центров "на инновации, на новые социальные технологии и технологии исследовательской работы", но это, к сожалению, "естественный процесс", поскольку такая работа "требует достаточно серьезного финансирования и привлечения сторонних людей".

Ситуацию, при которой сокращаются "громкие" программы аналитических центров, а появления новых не наблюдается, Чеснаков объясняет тем, что большинство проектов таких структур – непубличные. "Мы и раньше неактивно работали по публичным проектам, потому что публичные проекты не приносят основной прибыли. Так что большинство проектов, которые ведет, например, наш центр – это закрытые проекты, и их делают непосредственно для заказчика", — рассказал "Росбалту" Чеснаков. По его словам, "один из пунктов контракта в 90% случаев – это неразглашение результатов".

Таким образом, получается, что говорить следует скорее не о кризисе аналитических центров как таковых, а о стагнации публичных экспертных проектов. Рост рынка экспертных услуг, пусть не семимильными шагами, но идет, только в закрытом режиме. По мнению Чеснакова, большинство экспертных организаций и раньше занимались ими в основном тогда, когда это было просто "интересно", а теперь подобное расходование ресурсов кажется непрактичным. Непрактичным оно, судя по всему, кажется не только самому экспертному сообществу, но и власти. Так что даже в условиях кризиса нам пока не стоит ждать публичных обсуждений каких-то насущных проблем страны не на обывательском, а на экспертном уровне.

Иван Преображенский