"Безопасность России зависит от скорости развития"
Президент России Дмитрий Медведев утвердил Стратегию национальной безопасности России до 2020 года. Как отмечается в обнародованном сегодня документе, Стратегия "является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов РФ и обеспечения безопасности личности, общества и государства". О том, насколько новый документ отвечает требованиям времени, "Росбалту" рассказал директор Центра международных исследований Института США и Канады РАН Анатолий Уткин.
— Почему срок Стратегии рассчитан именно на период до 2020 года, а не, допустим, до 2015 или 2025-го?
— Если говорить о времени, то эта Стратегия – задача на одно поколение. Документ создан для людей, которые сейчас только входят в "активный возраст". То есть к моменту реализации замыслов поколение будет в полной силе и сможет продвигаться вперед.
К тому же напомню о существовании так называемого "Плана Путина" — провозглашенной предыдущим российским президентом программы развития страны до 2020 года.
Кроме того, в 2005 году американцы разработали свою стратегию до 2020 года, поэтому при подготовке документа был также учтен и зарубежный опыт — в частности США, Канады и Франции — в области стратегического планирования обеспечения национальной безопасности. Так что во многом мы "идем в параллели".
— Есть мнение, что нынешняя Стратегия писалась "под следующий президентский срок Путина"…
— Россияне легко определили разницу между Путиным и, скажем, Ельциным. Они увидели человека, который действительно всерьез озабочен судьбой страны. Отмечу, что популярность Путина до сих пор остается очень высокой. Народу не нужен человек, который разбрасывает обещания. Нужна личность, которая беспокоится за судьбу отечества. Лично мне приятно, что в его лице мы нашли человека, который ездит "от Камчатки до Калининграда" и решает множество важных для страны проблем.
Пусть эта концепция написана "под Путина", только бы не случилось того, чтобы в 2020 году из стана либеральной интеллигенции выдвинулись вперед люди типа Яковлева, Шеварднадзе или Горбачева. Зачем же нам сейчас тогда упираться, поднимая страну? Конечно, вряд ли в 2020 году страной будет управлять Путин, но хотелось бы верить, что это будет человек такого же типа – патриот и демократ. Под него и писалась эта Стратегия.
— Каково основное отличие Стратегии от Концепции национальной безопасности РФ 1997 года?
— Напомню, что работа над новой Стратегией взамен Концепции национальной безопасности РФ 1997 года началась в 2004 году, однако не была завершена. Подготовка проекта была активизирована поручением президента РФ в июне 2008 года.
Концепция 1997 года не работала. Долгие годы она говорила о невозможном: она требовала идти "по всему фронту" — создавать армию, строить фабрики и заводы, повышать уровень жизни. То есть старая концепция требовала модернизации "по всем азимутам". Настоящая же Стратегия – реалистическая.
Подкупает то, что принят нормальный, выполнимый план. Понятно, что все зависит от исполнителей. Если исполнители оказываются плохи, то и плану грош цена. Но частью намеченного курса является поднятие духа населения страны. Мы многое могли раньше, но мы на многое способны и сейчас.
— Какие приоритеты и задачи Стратегии вам наиболее импонируют?
— В плане много частей. 27-страничный документ состоит из шести основных разделов: общие положения, современный мир и Россия; состояние и тенденции развития; национальные интересы РФ и стратегические национальные приоритеты; организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии; основные характеристики состояния национальной безопасности; а также обеспечение национальной безопасности (последний, в свою очередь, разделен на 9 частей).
Мы видим, что речь не идет о безопасности в его бытовом понимании, это именно стратегическая модель. Планируется пройти путь от экономики сырьевых ресурсов к инновационной экономике. Недаром сам Медведев определил главную идею этого документа как "безопасность через развитие". Кстати, он и не скрывал, что такой подход отражает достижение стратегических целей, которые ставятся перед страной, и увязан с Концепцией социально-экономического развития на период до 2020 года.
Лично мне импонирует то, что создатели Стратегии поняли, что невозможно быть сильным на всех направлениях. Поставлены довольно конкретные задачи.
— В концепции отмечается, что безопасности России угрожает военная политика ряда ведущих стран мира. Как это увязывается с объявленной перезагрузкой отношений с США?
— Я сейчас читаю книгу одного американского автора, который прямо пишет, что "русские опасаются продвижения НАТО и правильно делают, поскольку ощущают опасность НАТО". Что же касается утверждений о перезагрузке отношений, – то жесты в истории хороши. Но в жизни, помимо жестов, должны быть конкретные действия.
Беседовал Дмитрий Пановкин
