Резонансные события мая: Медведев лидирует

Информационное агентство "Росбалт" представляет ежемесячный рейтинг резонансности событий, информационных кампаний и публичных конфликтов, подготовленный совместно Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК) и фондом "Петербургская политика". Впервые широкой публике представляется аналитический продукт, аналоги которого ранее могли быть доступны только узкому кругу экспертов-политологов и высокопоставленным государственным чиновникам. Читатели "Росбалта" получают возможность первыми ознакомиться с результатами исследования, в подготовке которого принимали участие известные эксперты-политологи, политические обозреватели и аналитики.      

Главными темами мая 2009 года, вызвавшими значительный общественный и медийный резонанс, стали разгоревшиеся в первую годовщину президентства Дмитрия Медведева споры о политическом устройстве после 2012 года, а также целая серия инцидентов – многочисленные эксцессы с участием работников правоохранительных органов, гибель губернатора Иркутской области, взрыв газопровода в Москве, эпидемия свиного гриппа.

Свидетельством резонансности темы "2012" стало лидирующее положение в рейтинге двух событий – перехода к назначению председателя Конституционного суда (КС) Советом Федерации и интервью Владимира Путина японской прессе. Большинство комментариев вокруг ситуации с КС сводились к проектированию политической архитектуры в 2012 году – времени, когда истекают полномочия нынешнего главы КС (контрпредположения о том, что смена руководства КС последует уже в ближайшее время, также выдвигались, но не стали доминирующими). Неопределенность ситуации придавало то обстоятельство, что обнародованные представителями власти аргументы в пользу поправок не давали полного представления о мотивах изменения прежней схемы.

В свою очередь, интервью Владимира Путина японским журналистам не содержало однозначного указания на вероятность участия премьера в президентских выборах 2012 года, но все же не исключало такую возможность. Одновременно интервью Путина позволило минимизировать внимание российской аудитории к традиционно болезненной "курильской" теме, неизбежно возникающей в ходе переговоров с представителями японских властей.

3-е место в рейтинге заняла отставка Владимира Пронина с поста начальника ГУВД Москвы. Это решение было принято Дмитрием Медведевым в крайне драматичной обстановке. Во-первых, известный инцидент в Южном округе Москвы вызвал шоковую реакцию и в обществе, и среди политической элиты. Налицо резкий рост внимания к многочисленным эксцессам с участием работников правоохранительных органов. Во-вторых, решение об отставке Пронина продвигалось как подчеркнуто жесткий шаг Дмитрия Медведева, способный серьезно изменить положение дел и в системе МВД, и в столичных органах власти (особенно после того, как в защиту Пронина выступил Юрий Лужков). Последовала информационная волна о "кланах" московской милиции, потенциальных кандидатах на пост начальника ГУВД, а также о возможных путях реформирования МВД – вплоть до кардинального изменения кадровой политики и введения практики выборности шерифов по американской модели.

Резонанс в связи с гибелью губернатора Иркутской области Игоря Есиповского во  многом напоминал январскую реакцию на трагическую смерть Александра Косопкина: кратковременное сочувствие быстро сменилось волной раздражения действиями высокопоставленных чиновников. А вот развернувшаяся вслед за этим борьба за должность нового губернатора прошла в федеральной прессе почти незамеченной.

5-е место по итогам мая заняло выдвижение президентом РФ новых инициатив по борьбе с коррупцией. Правда, в отличие от аналогичных шагов весной 2008 года, это не вызвало ни широких дискуссий об оптимальных инструментах борьбы, ни утечек информации о будущих жертвах антикоррупционной кампании.

За пределами первой пятерки мы анализируем ситуацию по тематическим блокам.

Инициативы власти

Начало работы "блоггера Медведева". Интерес вызвали как новизна жанра, так и реакция президента РФ на несколько сообщений (особенно заметными стали шаги, предпринятые по итогам сообщений пользователей из Рязани и Краснодара).

Публикации чиновниками деклараций о доходах. Этот шаг несколько повысил прозрачность работы госаппарата, но был воспринят негосударственными масс-медиа с настороженностью – в большей степени как формальная акция.

Кампания против министра финансов Алексея Кудрина. Резонансность здесь компенсируется низкой эффективностью: на антикудринском поле стремятся заявить о себе все больше политиков, но ощутимого результата это не приносит. А сделанное президентом Дмитрием Медведевым предупреждение о нежелательности публичных комментариев чиновников относительно сроков кризиса было компенсировано Бюджетным посланием, пропитанным идеями строгой экономии.

Стратегическое планирование

Самыми яркими событиями стали заявления о "конце экономического кризиса" и продвижение Стратегии национальной безопасности РФ. Обе кампании не дали ощутимого резонанса. Тема "преодоления кризиса" была вскоре опровергнута экономической статистикой, а в оценке Стратегии активнее оказались критики, оценившие ее как эклектичный документ, не оказывающий значимого влияния на текущую внешнюю политику.

Активность оппозиции

Тема выборов мэра Сочи практически ушла на второй план. Отчасти это объясняется действиями Бориса Немцова, который практически исчез с политического горизонта. Очередной крупной кампанией оппозиции могут стать в июле выборы главы Одинцовского района Подмосковья (в числе потенциальных кандидатов называются Борис Надеждин и Олег Митволь). Некоторое внимание будет приковано и к кампании по выборам мэра Петрозаводска, где конкуренция между кандидатами чрезвычайно остра. Однако известность участников этих выборов на федеральном уровне весьма невелика.

Резонансность второго процесса над Ходорковским весьма высока. Выступления обвиняемых в суде, их эффектные выпады, указания на очевидные ошибки (например, упоминание в обвинительном заключении "острова Гибралтар") не побудили прокуратуру к публичному ответу. Однако на уровень ожиданий относительного результата судебного процесса эти публикации почти не повлияли.

Ситуация в регионах

Интерес к ситуации в столичном регионе уже не один месяц входит в число доминирующих медиа-тем. Конкурс "Евровидение" изобиловал информационными поводами (скандал вокруг  Киркорова, тема проведения гей-парада, победа выходца из бывшего СССР), но в итоге не был воспринят как политическое событие. А вот обыски в компании "СУ-155", авария газопровода, споры вокруг Московского НПЗ породили целую серию откликов о "подвижках" в столичном руководстве.

Заметно возрос интерес к ситуации в Чечне. Рамзан Кадыров вынужден был предпринять серию операций в расчете опровергнуть представление о преждевременности отмены режима контртеррористической операции. В свою очередь противники главы Чечни сделали упор на распространение противоречивых сведений о судьбе Сулима Ямадаева.

Впервые за долгое время большой интерес был прикован к Кировской области в связи с визитом в регион Дмитрия Медведева. Первоначально губернатор Никита Белых сумел продемонстрировать наличие поддержки со стороны главы государства, однако затем он столкнулся с эффективной контркампанией (прежде всего, сообщениями об избыточности мер по подготовке города к визиту). На местном уровне команда губернатора смогла отбить эти атаки, однако в федеральных СМИ точка зрения Белых была освещена слабо.

Ситуация в экономике

Происходит нагнетание борьбы вокруг будущего государственных корпораций. Указ президента, обязывающий топ-менеджеров публиковать декларации о доходах, а также содержащаяся в Бюджетном послании тема "загягивания поясов" оцениваются в ряде СМИ как подготовка к лишению госкорпораций привилегированного положения. В ответ была инициирована серия публикаций и интервью об эффективности корпораций (например, большое интервью Сергея Чемезова газете "Ведомости").

Внешняя политика

Главным "героем" на постсоветском пространстве оставалась Грузия. Оппозиция Михаилу Саакашвили активно апеллировала к российским СМИ, однако не смогла продемонстрировать ожидавшейся от нее эффективности. С другой стороны, ни грузинским властям, ни оппозиции Эдуарду Кокойты не удалось развернуть масштабную критику хода парламентских выборов в Южной Осетии. Зато в ближайшее время возможно инициирование дискуссии о происходящем в Абхазии: отставка Рауля Хаджимбы с поста вице-президента способна породить споры о "пророссийской" составляющей в политике абхазских властей.

Методика расчета рейтинга

Для определения майского рейтинга резонансности событий, информационных кампаний и публичных конфликтов был проведен экспертный опрос, в котором приняли участие 26 известных специалистов в сфере PR, политики, бизнеса, масс-медиа. Оценка проводилась для 47 событий, информационных кампаний и публичных конфликтов.          

Экспертам был задан следующий вопрос: "Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 степень информационной и в целом публичной резонансности следующих событий и информационных кампаний?".

Сначала каждый из экспертов оценил резонанс каждого из событий/кампаний, затем были определены средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).  Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку резонансности 25 наиболее значимых событий, информационных кампаний и публичных конфликтов.

Список экспертов, принявших участие в исследовании

Прибыловский Владимир, президент центра "Панорама"; Бадовский Дмитрий, член Общественной палаты РФ, заместитель директора НИИ социальных систем; Орлов Дмитрий, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций; Виноградов Михаил, президент фонда "Петербургская политика";  Танаев Кирилл, генеральный директор Фонда эффективной политики; Симонов Константин, президент Фонда национальной энергетической безопасности; Макаркин Алексей, первый вице-президент Центра политических технологий; Иванов Виталий, президент Института политики и государственного права; Гонтмахер Евгений, руководитель центра социальной политики Института экономики; Радзиховский Леонид, политолог;  Минченко Евгений, директор Международного института политической экспертизы; Колесников Андрей, политолог; Поляков Леонид,  заместитель декана факультета прикладной политологии Высшей школы экономики; Рудаков Владимир, заместитель главного редактора журнала "Профиль"; Новопрудский Семен, первый заместитель главного редактора газеты "Время новостей"; Черкасов Глеб, редактор отдела политики газеты "Коммерсант"; Волкова Марина, редактор отдела политики "Российской газеты"; Цветкова Роза, редактор приложения "НГ-политика" "Независимой газеты"; Билевская Элина, обозреватель "Независимой газеты"; Ростовский Михаил, политический обозреватель "МК"; Преображенский Иван, редактор отдела политики ИА "Росбалт"; Горшков Сергей, главный редактор сайта "Компромат.Ру"; Горшенин Вадим, председатель совета директоров портала "Правда.Ру"; Абзалов Дмитрий, аналитик Центра политической конъюнктуры России; Корпусова Алена, аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций; другие эксперты.