Латвия: Муниципалитеты заговорят по-русски

В Латвии выборы в Европарламент совпали с выборами в органы местного самоуправления. Последним в республике придавалось большее значение, что подтвердила и активность избирателей (39,3% против 54,6%). Это были первые местные выборы после проведенной правящими партиями административно-территориальной реформы в республике, направленной на укрупнение муниципальных единиц и усиление влияния в них центральной власти.

Выборы проходили в 118 избирательных округах, которые совпадали с границами 109 муниципальных округов и 9 городов республиканского значения. Участвовать в выборах наряду с латвийскими гражданами могли и граждане других стран ЕС, если они были зарегистрированы в Регистре жителей Латвии. Более того, они могли баллотироваться в органы самоуправления, чем и воспользовались 5 иностранцев и 3 кандидата с двойным гражданством. Один из них – датчанин – даже избран в мэрию Лиепаи.

Основную массу кандидатов (72%) составили латыши, вторыми по численности были русские (4%). Всего же на 1765 депутатских мест претендовали 11 196 кандидатов, то есть конкурс был 6 человек на место. И хотя, согласно опросам, 61% респондентов не доверяет органам местного самоуправления, а 70% полагают, что выборы ничего не изменят, желающих быть избранными в органы власти оказалось значительно больше, чем на предыдущих выборах 4 года назад, когда на каждое депутатское место претендовали лишь 4 кандидата. Такой "спрос" на муниципальные мандаты во многом связан с тем, что в октябре следующего года предстоят выборы в Сейм и политическим партиям очень важно получить власть на местах, чтобы использовать административный ресурс в борьбе с конкурентами.

Особенно острая борьба (конкурс – 13 человек на место) развернулась за Рижскую думу, поскольку победа в столице дает возможность влиять на расклад сил в правительстве. Да и индекс популярности той или иной партии определяется в первую очередь по итогам выборов в столичный парламент. 779 кандидатов из 16 партий – 13 латышских и трех русских: "Центр согласия", "ЗаПЧЕЛ" и движение "Родина" боролись за 60 мандатов.

То, что выборы в местные законодательные собрания проходили в условиях мирового кризиса, ударившего по Латвии больнее, чем по многим другим странам Евросоюза, не могло не сказаться на результатах. Правые партии, находившиеся у власти и вынужденные под воздействием кризиса принимать непопулярные решения по сокращению государственных расходов (в том числе – за счет средств на социальные нужды), потеряли доверие общества. Это объективно увеличило шансы тех партий и кандидатов, которые вообще не работали в муниципалитетах или находились в оппозиции. Если в столице сыграл свою роль именно этот фактор, то в "глубинке" по традиции сработала не столько партийность кандидатов, сколько их авторитет и популярность, привычка голосовать "за своих". Там выборы продемонстрировали разнообразие "местечковых" предпочтений избирателей.

В целом муниципальные выборы, особенно в городах, показали определенный сдвиг в пользу лево-центристских сил и от радикалов к умеренным. Вообще, латвийские политологи отмечают, что левые партии на протяжении последних лет на каждых выборах увеличивают число своих сторонников примерно на 10%.Отчасти это связано с процессом натурализации русскоязычных жителей страны. Напомним, что этим выборам предшествовали 2 безуспешных референдума и "бунт булыжников" 13 января, что побудило многих избирателей попытаться изменить ситуацию теперь путем голосования.

В Риге, где русских и латышей примерно поровну, лево-центристский "Центр согласия", пользующийся поддержкой в первую очередь русского избирателя, никогда не был у власти и потому не был скомпрометирован. Он получил 34,29% голосов и 26 из 60 мест в Думе. Он же вышел на первое место в Латгалии, а также в Резекне, Лудза, пограничном Зилупе. Он оказался на втором месте в Лиепае, Вентспилсе, Елгаве, Юрмале, а также вошел в тройку "призеров" в Даугавпилсе.

В Риге "Центр согласия" сформировал правящую коалицию с партией "Латвийская Первая партия"/"Латвийский путь", трансформировавшуюся из право-либеральной в прагматичную центристскую партию, ориентирующуюся на средний класс, а также и на русского избирателя. Имея уверенное большинство из 38 депутатов, этот блок взял себе все механизмы управления городом, оставив двум правым "латышским" партиям "Гражданский Союз" и "Новое время", также прошедшим в Думу, некомфортную роль оппозиции. И впервые с момента учреждения Рижской думы в 1878 году градоначальником столицы будет русский – лидер "Центра согласия" Нил Ушаков. Примечательно, что одним из первых заявлений новых руководителей коалиции столичного муниципалитета было обещание расширить использование там русского языка.

Успех "Центра согласия" латвийские социологи объясняют сохраняющимся в стране принципом "этнического" и протестного голосования, консолидацией русского электората, который почувствовал возможность мирного и вполне реального реванша за многолетнюю дискриминацию, а также тем, что многим латышам импонируют прагматичные принципы ЦС и приелся радикальный национализм правых партий.

Судя по результатам выборов, у части латышских избирателей под воздействием кризиса и провальной социально-экономической политики правящих правых партий наступает отрезвление. Часть латышей начала понимать, что истеричные лозунги "Русские идут!", "Латыш, не сдавайся!", "За латышскую Ригу!" или "Латвия для латышей!" служат правым партиям лишь ширмой для сохранения своих мест у госкормушек.

Однако было бы преждевременным говорить о крутом повороте в политической жизни Латвии. Заявления типа "Сегодня нам принадлежит Рига, а завтра – вся Латвия!", "Даешь досрочные выборы в Сейм!" или "Пора менять правительство!" некоторых русских политиков попахивают чрезмерной эйфорией. Об этом свидетельствует хотя бы провал на выборах в органы самоуправления двух других "русских" партий: "ЗаПЧЕЛ", защищающей интересы русских жителей страны и откровенно популистской "Родины". А ведь первая из них имеет свою фракцию в Сейме и даже вторично провела своего лидера Татьяну Жданок в Европарламент. Лишь в Елгаве "пчелы" перешагнули 5% барьер, в Резекне – менее 3%. А в русскоязычных Риге, Даугавпилсе и Лиепае их потолок – 2%, в Вентспилсе не дотянули и до 1%.

В ряде регионов правым и "местным" партиям удалось сохранить свои позиции в самоуправлениях. Сказалось многолетнее промывание мозгов латышского национально-ориентированного избирателя. Правда, и тут наблюдается сдвиг симпатий избирателей от правящих национал-радикалов ТБ/ДННЛ и "Народной партии" к "новым правым": "Гражданскому Союзу", "Обществу за другую политику" или возглавившему правящую коалицию "Новому времени", проповедующим те же национальные идеи, но в более интеллигентной упаковке.

Коалиция правых партий будет управлять думой в Елгаве и Валмиере. В сельской Курземе из 19 самоуправлений правые партии получили большинство в шести, а в семи самоуправлениях и двух городах (Вентспилс и Лиепая) победу одержали местные партии. Региональные партии победили также в Лиепае и Юрмале. Особенно настораживает успех маргинального национализма, наиболее ярким выразителем которого является крайне радикальная националистическая партия "Все – Латвии!", призывающая снести памятник Освободителям в Риге, а русских – покинуть Латвию. По сравнению с прошлыми выборами эта партия в 2 раза увеличила число своих сторонников и получила 20 депутатских мест в 14 региональных органах самоуправления.

Следует отметить две разнонаправленные тенденции, проявившиеся на прошедших выборах. С одной стороны, эскалация все более радикальных идей национально ориентированных партий; с другой – наметившееся стремление большинства политических партий привлечь к себе русского избирателя. Напомним, согласно латвийскому законодательству, 1/6 жителей страны – неграждан не смогла участвовать в выборах.

Евросоюз настоятельно рекомендует политической элите Латвии отказаться от этого дискриминирующего атавизма, который из трех прибалтийских республик сохранился только здесь. Согласно исследованиям, 77% неграждан приняли бы участие в выборах, если бы получили такую возможность. К тому же неуклонно растет число натурализовавшихся русских избирателей. И игнорирование этого факта, как показали выборы, чревато большими политическими потерями.

Неутешительные для правых партий итоги выборов актуализировали проблему их консолидации. Многие политики считают, что поражение правых объясняется в том числе слишком большим количеством представляющих их партий, их разобщенностью и борьбой между ними. Лидеры "Народной партии", "Гражданского Союза", ТБ/ДННЛ на встрече с президентом Затлерсом после выборов констатировали, что расстановка политических сил в стране меняется, и возникает угроза победы левых сил на выборах в Сейм в 2010 году, если не удастся сплотить на националистической платформе правый фланг. Как заявил председатель "Народной партии" Сеглиньш: "Если мы, латышские партии, продолжим в том же духе, то получим тот же результат и в будущем. Чтобы не пережить в Сейме то, что случилось в Риге, сейчас самое время латышам прекратить распри и подумать, как работать вместе". А депутат Сейма Табунс предостерег: "Если не удастся разбудить самоуважение и гордость латышского народа, по нему бульдозером проедет русскость".

Ряд политологов (в их числе – экс-президент Вике Фрейберга) прогнозируют, что итоги выборов негативно скажутся на стабильности правительства, что неизбежен конфликт между левыми самоуправлениями и нынешним кабинетом Добровскиса. Сам же премьер в послевыборном интервью уверял, что "расстановка политических сил не изменится", и результаты выборов на стабильность правительственной коалиции не повлияют. Эту точку зрения разделяют и некоторые эксперты, которые пессимистично утверждают, что выборы ничего не изменят, и ни о каких признаках новой политической парадигмы говорить пока не приходится.

Традиционно не обошлось без обвинений проигравшими правыми партиями России в результатах выборов. Так, лидер национал-радикальной ТБ/ДННЛ, понесшей наибольший урон в ходе выборов, винит Кремль в неблагоприятных для Латвии процессах и в создавшейся там "внутренней напряженности". Он убежден, что приход к власти в Рижской думе русских партий в условиях нынешней агрессивной внешней политики России представляет опасность для всей латвийской государственности. А политолог Лиепниекс утверждает, что выигравшие партии, конечно, финансировались Россией, и среди их кандидатов – люди, считающие своей жизненной миссией "ренессанс пролетарской революции во всем мире".

"Мы никакие не промосковские, прорусские или прокремлевские силы, а местные пролатвийские", –  попытался успокоить конкурентов председатель победившей ЛПП/ЛП Шлесерс. В то же время у партий достаточно мужества не оглядываться на историю и неудачный опыт сосуществования в СССР, а наладить сотрудничество со странами СНГ и Россией". Его слова перекликаются с оценкой выборов российским послом в Риге Александром Вешняковым, который считает, что избиратели поддержали те политические силы, которые занимают умеренную позицию. "Это нас радует, – отметил посол, поскольку прагматизм политиков позволит развивать отношения между странами".

Андрей Ермаков