Медведев послал сигнал Чемезову

Президент РФ Дмитрий Медведев поручил генпрокурору Юрию Чайке и своему помощнику — начальнику контрольного управления главы государства Константину Чуйченко провести комплексную проверку работы госкорпораций, а затем обсудить "целесообразность" их дальнейшего существования. Эксперты полагают, что о закрытии госкорпораций речь не идет, но в условиях кризиса власти страны хотят заставить их работать эффективно и прекратить использовать "непрозрачные" экономические схемы.  

Как сообщает пресс-служба Кремля, российский президент поручил ведомствам Чуйченко и Чайки с особым вниманием разобраться, целевым ли образом и насколько эффективно используются переданные госкорпорациям имущество и финансы. Кроме того, Медведев поручил проверить, насколько соответствуют госкорпорации целям, сформулированным в федеральных законах об их создании. "По итогам проверки президент России поручил представить предложения, в том числе о целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы, как государственная корпорация", — говорится в сообщении кремлевской пресс-службы.

Отметим, что в настоящий момент существуют семь организаций, имеющих статус  госкорпораций: ВЭБ, "Ростехнологии", "Роснано", АСВ, Фонд содействия реформированию ЖКХ, "Росатом" и "Олимпстрой". Кроме того, в июле этого года президент подписал закон о создании государственной компании "Российские автомобильные дороги" ("Автодор"). Особым статусом обладают также так называемые "естественные монополии", но госкорпорациями они при этом не являются. 

Эксперты, к которым "Росбалт" обратился с просьбой прокомментировать решение Дмитрия Медведева, сошлись во мнении, что речь не идет о радикальном пересмотре роли российского государства в экономической жизни страны. "Я думаю, что это решение ситуативное, связанное с кризисом. Потому что если бы оно было бы в рамках общего пересмотра отношений государства к своей роли в экономике, оно было бы подготовлено и озвучено несколько по-другому", — заявил "Росбалту" Игорь Юргенс, председатель правления Института современного развития (ИНСОР), ранее позиционировавшегося как экспертный центр Дмитрия Медведева.  

Он полагает, что причиной для громкого заявления стало скорее "поведение менеджмента некоторых компаний в кризисе", чем "пересмотр целесообразности применения таких форм хозяйствования (как госкорпорация – "Росбалт") в настоящий момент". Юргенс считает, что переход к "новой приватизации активов таких корпораций и пересмотр их корпоративного управления" возможны скорее в посткризисный период, поскольку "в середине кризиса это слишком рискованно", а, кроме того, "продажа будет бессмысленна с экономической точки зрения". "Кризисный дисконт таков, что это будет значить продать их по дешевке, и, если их будут приобретать на рынке и не иностранцы, ведь это все-таки стратегические отрасли, то дисконт будет такой, что это немыслимо", — уверен Игорь Юргенс. 

Тем не менее, "критика в адрес госкорпораций идет достаточно давно — на тему эффективности расходования ими получаемых государственных средств и активов, переданных в управление, так что тема не новая", напоминает президент Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.  

Действительно, в марте этого года стало известно, что идея преобразования госкорпораций в юрлица, не обладающие какими-то особыми статусом и привилегиями, попала в проект "Концепции развития законодательства о юридических лицах", подготовленный президентским советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Например, две из семи ныне существующих такого рода юридических организаций ("Росатом" и "Олимпстрой") предлагалось сделать госорганами, а, например, "Ростехнологии" авторы проекта признали коммерческой организацией.

В свою очередь председатель правления ИНСОРа Игорь Юргенс напоминает, что предприниматели "ставили вопрос об эффективности госкорпораций и естественности некоторых монополий, начиная с 2000 года". Однако с тех пор реализовалась "только одна из реформ по преобразованию таких монополий в намного более рыночные формы", а именно – в отношении РАО "ЕЭС России". Так что если бы речь шла о "плановом пересмотре роли государства в экономике, это бы было и оформлено иначе, включая, возможно, и послание президента федеральному собранию", уверен Юргенс.

С ним соглашается директор нижегородского Центра социально-экономической экспертизы Андрей Дахин. Комментируя поручение президента Дмитрия Медведева о проверке госкорпораций, он рассказал "Росбалту", что, с его точки зрения, такие организации возникли в тот период, когда требовалось навести порядок в отношениях между властью и бизнесом, а "сегодня возникла необходимость корректировки этой системы именно с точки зрения экономики". Так что в этой истории "нет никаких политических подтекстов", уверен Дахин.

Юргенс же отмечает, что в период кризиса, когда только государство может инвестировать и повсеместно резко возрастает его роль, вряд ли такое решение Медведева было бы возможно, "если бы не проколы в деятельности самих этих корпораций".

"Я не являются аудитором, поэтому ничего не могу сказать о конкретных государственных корпорациях, — заявил "Росбалту" Юргенс. — Но не надо быть очень информированным человеком, достаточно читать газеты, чтобы понять, что долги "Роснефти" растут и, несмотря на операционную прибыль, проблема существует очень большая. Такая же ситуация в "Газпроме", возможно, она чуть получше в РЖД, но там тоже есть свои проблемы. Наконец, "Ростехнологии" — те, кому был поручен "АвтоВАЗ", — понятно, в каком состоянии находятся".

И с ним соглашается Евгений Минченко, который отмечает, что именно ситуация с "АвтоВАЗом", где, по его мнению, "назревает социальный взрыв", подогревает критику в адрес госкорпораций.

Напомним, что Сергей Чемезов возглавляет государственную корпорацию "Ростехнологии", которая на настоящий момент управляет, в частности, заводом "АвтоВАЗ" в Тольятти, где вчера от полутора до трех тысяч сотрудников и жителей города вышли на митинг, потребовав национализации производства. И в тот же день Дмитрий Медведев своим указом исключил Чемезова из состава комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, которую президент сам и возглавляет.

"Слухи о непрозрачности различного рода схем курируют на рынке", — отмечает в свою очередь Юргенс. И поясняет: "Видимо, президенту стало известно нечто, что достойно проверки со стороны очень серьезного органа, каковыми являются его контрольное управление и прокуратура".

А Минченко прямо говорит: "Это нельзя трактовать как прямой "накат" на Чемезова, так как игра идет более тонкая. Скорее это сигнал о том, что надо собраться и начать активизировать менеджмент, иначе будут приниматься жесткие меры". "Это касается и других госкорпораций", например, того же "Олимпстроя", но именно Чемезову направлен главный сигнал — "уже хотя бы потому, что он самый крупный" и социально значимый, — резюмирует Минченко.

Иван Преображенский