Судьба "тяжеловесов" в руках Медведева

На уходящей неделе наибольшие всплески политических слухов вызывали события, которые можно объединить одним понятием – война: с терроризмом на Северном Кавказе, против олигархов и за пост губернатора Свердловской области. При этом публичный информационный резонанс от этих трех войн — совершенно разный. Если про возможность введения в Ингушетии режима контртеррористической операции (КТО) не высказался только ленивый, о неожиданном появлении Эдуарда Росселя в "единороссовском" списке кандидатов на пост губернатора Свердловской области пишут все СМИ, то новый антиолигархический доклад заметили пока только специалисты-политологи. 

Кто навязывает КТО?

Будет ли введен в Ингушетии режим контртеррористической операции? Это главный вопрос, который решается в Москве после произошедшего в Назрани крупнейшего за последнее время теракта.

Напомним, что 17 августа утром террорист-смертник на автомашине "Газель" въехал во двор здания РОВД в Назрани во время построения личного состава и привел в действие взрывное устройство. На месте взрыва образовалась крупная воронка. Кроме милиционеров, пострадали жители близлежащего пятиэтажного дома. Взрыв унес жизни по меньшей мере 25 человек, а ранения получили, по последним данным местных властей, около 280 человек.

Теперь, по неофициальной информации, определенные круги в Москве, а также в самой Ингушетии и ряде соседних регионов внушают Дмитрию Медведеву мысль о провале "миссии" ингушского президента Юнус-бека Евкурова по "замирению" республики.

Как рассказал "Росбалту" источник в ингушской администрации, "есть люди и силы, которые хотели бы введения КТО, но есть президент Ингушетии и руководство республики, которые не заинтересованы в этом, поскольку это, помимо каких-то экономических ограничений, еще и ограничения в жизни граждан республики". По словам ингушского чиновника, "невооруженным глазом видно, что есть люди, которые хотят ввести КТО, ведь это и деньги, которые поступают в адрес тех, кто работает в зоне контртеррористической операции, и звания, и так далее…".

По нашей информации, президент РФ почти готов согласиться с этим, хотя у него и остаются сомнения, что за столь короткий срок Евкуров мог хоть как-то успеть навести в республике порядок. Тем более что с 22 июня он "валялся по госпиталям", да и сейчас находится за пределами своего региона – на профилактическом лечении.

Главный ответственный за "порядок" в Ингушетии уже назначен – им стал замминистра внутренних дел РФ Аркадий Еделев, который одно время руководил проведением КТО в Чечне, а уже в сентябре, если верить публикациям в СМИ, при активной поддержке президента Чечни Рамзана Кадырова займет пост полпреда президента России в Южном федеральном округе, сменив бывшего генпрокурора и министра юстиции Владимира Устинова. Кстати, сам Устинов, съездив в Чечню уже после теракта в Назрани, неожиданно разразился хвалебной речью в адрес все того же Рамзана Кадырова, назвал его "человекомвысоконравственным и духовным", который ведет республику в "хорошем и нужном направлении".

Дмитрий Медведев не остановился на том, что назначил Еделева ответственным за республиканскую милицию (источник "Росбалта" в местных властных структурах говорит, что тот уже фактически исполняет обязанности министра внутренних дел Ингушетии). Он также заявил на спецсовещании в Ставрополе, посвященном положению на Кавказе, что необходимо повсеместно внедрить практику направления "прикомандированных" сотрудников правоохранительных органов в проблемные регионы, сторонником которой также считается Еделев. Тем не менее, о необходимости введения КТО в Ингушетии президент пока не заявлял, хотя, по слухам, его к этому и подталкивают.

Отметим, что буквально сразу после теракта в Назрани многие российские политики заговорили именно о необходимости введения в республике КТО. В частности, об этом заявил первый заместитель председателя комитета по безопасности Михаил Гришанков. Однако позднее стало раздаваться и много голосов против этой меры.

Например, первый заместитель председателя Совета Федерации, председатель комиссии Совета законодателей по проблемам Кавказа ("кавказской комиссии") Александр Торшин считает, что управлению ФСБ по Ингушетии вполне по силам разобраться в ситуации и ввести, если это необходимо, режим КТО в тех районах республики, где террористическая активность высока. Введение же этого режима на всей территории оправданно, только если ситуация будет развиваться по негативному сценарию, отметил первый вице-спикер. "На мой взгляд, — заявил сенатор, — необходимо усилить работу по поиску центров подготовки террористов, особенно шахидов, каналов финансирования бандформирований". "И я поддерживаю президента Ингушетии Юнус-бека Евкурова в том, что борьба с терроризмом должна носить точечный, адресный характер", — заявил он.

Евкуров, которому пока приходится поддерживать контакт с уже приехавшим в Ингушетию Еделевым только по телефону, также пока противостоит тем, кто уговаривает Дмитрия Медведева ввести в Ингушетии КТО. В частности, как стало известно в четверг, ингушский президент досрочно прекращает реабилитационное лечение и возвращается в республику. Как заявил "Росбалту" пресс-секретарь ингушского президента Калой Ахильгов, "пока у нас предпосылок того, что введут КТО на территории всей республики, нет". "Этого не будет", — цитирует он заявление Евкурова и уточняет, что "КТО может отчасти вводиться в определенных районах, населенных пунктах и даже кварталах".

Между тем, пока Медведева, с одной стороны, убеждают ввести КТО, начав массовые зачистки от боевиков, а с другой, — просят продолжить в Ингушетии политику "кнута и пряника", начатую Евкуровым, — никто почему-то не задается вопросом: а не был ли сам теракт в Назрани провокацией, организаторы которой ставили перед собой цель подтолкнуть власти к введению в республике режима КТО?

Нет покоя олигархам

На фоне резкой активизации в Москве обсуждения темы борьбы с терроризмом отечественное экспертное сообщество начинает говорить и о возобновлении еще одной войны – с внутренними врагами России, как многие склонны называть олигархический бизнес. Речь идет о докладе экономистов Никиты Кричевского и Владислава Иноземцева "Постпикалёвская Россия: новая политико-экономическая реальность", который должен быть опубликован целиком в сентябре этого года, но его значительная часть по инициативе авторов уже стала достоянием СМИ.

Как пишет о докладе газета "Известия", авторы проанализировали экономическое положение тех, кого принято называть олигархами, и пришли к выводу: бедственное положение промышленности во многом создано искусственно. Олигархи якобы выводили деньги своих предприятий в оффшоры, зная о предстоящих экономических потрясениях. Потом они потребовали помощь у государства, зная, что оно ее предоставит, чтобы социально защитить своих граждан. Третьим этапом может стать национализация погрязших в долгах убыточных компаний. Так олигархи переложат свои долги и ответственность за ошибки в управлении бизнесом на плечи всех граждан России. И главная проблема страны в связи с этим состоит в том, что олигархический капитал впервые осознал, в какую зависимость от него попали власти, и намерен использовать это в полной мере для извлечения экономической выгоды.

Антиолигархический пафос, которым пропитаны те строки доклада, которые стали доступны прессе, напомнил экспертам нашумевшую аналитическую работу шестилетней давности — "Новый курс и новая нестабильность", неформальным автором которой, якобы, был тогдашний генеральный директор Совета по национальной стратегии, а ныне президент Института национальной стратегии Станислав Белковский. В том докладе идеологически обосновывалось начинавшееся наступление власти на компанию ЮКОС и главной для страны называлась угроза "олигархической модернизации". В нем отмечалось, что для отражения этой угрозы должен быть установлен "эффективный госконтроль над системообразующими отраслями российской экономики".

Сходство этих двух докладов дополняется еще и тем, что один из его соавторов — Никита Кричевский является сейчас научным руководителем Института национальной стратегии, где президентствует Станислав Белковский. Правда, если в 2003 году было известно, что Белковский контактирует с той частью тогдашней президентской администрации, которую принято называть "силовой" и лидером которой считался нынешний вице-премьер Игорь Сечин, то вдохновитель (заказчик) нового доклада пока неизвестен. Информация на этот счет очень противоречива: одни источники, близкие к администрации президента (АП), уверяют, что Белковский сейчас сотрудничает с первым замглавы АП Владиславом Сурковым, а другие настаивают на сохранении им "ориентации" на "силовиков" и Игоря Сечина. 

Кроме того, есть между докладами и много различий. Во-первых, нынешний доклад заметно более "экономический", хотя это может просто подчеркивать тот факт, что его формальными авторами выступают экономисты, а не политтехнологи. Во-вторых, практическая направленность предыдущего "антиолигархического манифеста" была очевидна – "дело ЮКОСа" еще только создавалось, и наступление на компанию нуждалось в интеллектуальной поддержке. Нынешний же доклад не имеет таких явных "адресатов", каким в прошлом был Михаил Ходорковский.         

Так считает, например, руководитель аналитического департамента Центра политических технологий Татьяна Становая, которая полагает, что "в прошлый раз речь шла об идеологическом обосновании определенной линии, которая начала продавливаться внутри Кремля. Это была попытка обосновать курс, инициированная изнутри власти".

"Главное отличие нынешнего доклада в том, что он, похоже, инициирован извне власти и по факту противоречит той политике, которая проводится правительством и в отношении пикалевского кризиса, и в отношении компаний Олега Дерипаски в целом", — заявила Становая "Росбалту". По ее мнению, "уникальность нынешней ситуации состоит в том, что ресурсы становятся ограниченными, борьба за них ужесточается...". "Здесь минимум политических интересов и максимум конкуренции за доступ к бюджету… Да и некорректно сегодня сравнивать Дерипаску с Ходорковским — у них совершенно разный характер отношений с властью", — уверена она. "Первый встроен в систему отношений и неконфликтен, имеет выстроенные связи с обоими участниками тандема. Второй — имел острый персональный и системный конфликт, который мог разрешиться только в пользу одной из сторон. Так что аналогии тут неуместны и никаких далеко идущих последствий это иметь не будет", — уверена Татьяна Становая.

Между тем, источник "Росбалта", близкий к администрации президента РФ, рассказал, что речь действительно не идет о "наезде" на кого-то из олигархов конкретно. По его словам, цель нового доклада несколько шире. Как уточнил "Росбалту" один из сотрудников президентской администрации, это далеко идущая программа, результатом реализации которой может быть "устранение сразу двух олигархов". Одним из них должен стать кто-то из так называемых "силовых" — например, глава "Ростехнологий" Сергей Чемезов, а вторым – кто-то из ""семейных" — скажем, Олег Дерипаска. Реализован этот вариант будет, когда Владимир Путин пойдет на свой третий — по счету, но не по прядку — президентский срок в 2012 году. В этом случае ему понадобится "показательная порка", и тезис о "равноудаленности" через устранение "силового" и "семейного" олигархов будет успешно реализован.

Таким образом, можно говорить о наличии трех версий интерпретации нового "антиолигархического" доклада. Первая состоит в том, что его появление инициализировано администрацией президента, направлено на легитимацию будущих жестких действий Владимира Путина и может напрямую угрожать как минимум двух представителям частно-государственного олигархического бизнеса.

Вторая версия сложнее и основывается на предположении, что администрация президента на самом деле к появлению данного доклада не имеет никакого отношения, а ее сотрудники постфактум отыгрывают ситуацию в свою пользу, выдавая желаемое за действительное. В этом случае доклад может быть инициирован так называемыми "силовиками", как и предыдущее издание "антиолигархического манифеста", и адресат его пока неясен. Им, разумеется, может оказаться и Сергей Чемезов, и Олег Дерипаска, и, например, Алишер Усманов, и даже Михаил Прохоров. А может – и сам Владимир Путин как глава правительства, которое, если читать между строк доклада, фактически потворствует олигархии и позволяет тратить госсредства на поддержку частного капитала.

Наконец, третья версия — самая простая и, можно сказать, безопасная. В рамках ее можно предположить, что доклад Кричевского-Иноземцева если и рассчитан на конкретного адресата, то уж точно не имеет серьезной идеологической поддержки в верхах российской власти — ни в Белом доме, ни в Кремле, — и является лишь рядовым ходом в борьбе одного политико-экономического клана против другого. Главная задача доклада в этом случае —  как раз привлечь на службу одного из кланов "авторитет" предыдущего "антиолигархического манифеста", убедив публику, что кого-то из нынешней политико-экономической элиты в ближайшем будущем ждет участь Михаила Ходорковского. 

Неразменный Россель

Еще один слух минувшей недели касается судьбы губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя. Вопреки всем стараниям его оппонентов ему удалось проникнуть в список кандидатов на свое же собственное кресло, который для президента РФ составляла "Единая Россия". Это будет первое назначение регионального руководителя, которое пройдет по новым, предложенным Дмитрием Медведевым правилам, в соответствии с которыми победившая на выборах в региональный парламент партия (повсеместно сегодня это "Единая Россия") предлагает президенту список из трех кандидатов на пост губернатора. Правда, если главу государства этот список не устроит, то он может предложить региональному заксобранию какую-то свою кандидатуру.

Так или иначе, назначение нового свердловского губернатора должно было пройти без сучка и задоринки, однако этого не случилось. Вопреки позиции определенной части администрации президента, которая накануне "слила" в газету "Ведомости" информацию о том, что Росселя в списке единороссов не будет, бессменный свердловский губернатор сумел буквально "просочиться" к президенту. Когда список был оглашен, выяснилось, что Россель в нем есть, а вот статс-секретаря Минрегионразвития Юрия Осинцева, назначение которого лоббировали его коллеги по ведомству, в списке не оказалось. "В 2005-2008 годах у Росселя с Сурковым были хорошие отношения, а в последний год-полтора наоборот — враждебные, так что дружба Росселя и Грызлова вполне могла возобновиться "в пику" Суркову", — рассказывает политолог Михаил Тульский. По его словам, у Грызлова с Сурковым сложные отношения, и он всегда готов воспрепятствовать усилиям первого замглавы президентской администрации, в том числе "по низвержению губернаторов".

Если рассматривать предложенный Медведеву список кандидатур, то единственную реальную конкуренцию Росселю может составить директор департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ Александр Мишарин. Однако по его поводу идут споры, насколько тесно этот выходец из Свердловской области связан с самим Росселем. Так, по мнению Михаила Тульского, в список кандидатов на пост губернатора Свердловской области "попали только дружественные Росселю люди", к которым Тульский относит и Мишарина, и это "надежная гарантия того, что чужие не пройдут". Конфликт мог возникнуть на фоне того, что "с конца 2008 года по лето 2009 года Сурков активно добивался отставки Росселя и проталкивал на его место депутата Госдумы Игоря Баринова, выдвижение которого в губернаторы готовы поддержать крупные олигархические структуры — УГМК и "Ренова", — отмечает Тульский. И Грызлов вполне мог продемонстрировать в этой ситуации, что важнейшие решения в стране принимают "питерские". В целом, по мнению Тульского, "выдвижение таких кандидатов — фактически продление полномочий Росселя либо под его собственной фамилией, либо под фамилиями его правых-левых рук".

В то же время источник "Росбалта" в администрации президента РФ уверяет, что Мишарин никоим образом не может считаться "человеком Росселя". А также – что губернатором Свердловской области станет именно Мишарин. Возможно, Росселя хотят склонить к "добровольному" отказу от поста в последний момент. Хотя в такое развитие событий верится с трудом, поскольку еще несколько недель назад окружение Росселя уверяло, что свердловский губернатор не настроен расставаться с постом и собирается продлить себе полномочия. 

Однако решение остается за Дмитрием Медведевым, и он, возможно, примет его уже в ближайшие часы. Тогда и станет ясно, грозит ли России "кадровая революция" с заменой, несмотря на кризис, так называемых "политических тяжеловесов" ельцинского периода из числа губернаторов.

Иван Преображенский