Милибэнд приехал с пустыми руками

Глава МИД Великобритании приехал в Россию без особой надежды "перезагрузить" сложные двусторонние отношения. Вместо этого в Москве Милибэнд попробует доказать коллегам из ЕС, что был бы хорошим министром иностранных дел единой Европы.

Накануне визита в Москву британский министр иностранных дел Дэвид Милибэнд выразил уверенность, что Россия и Великобритания должны "перезагрузить и даже в некотором смысле воскресить" свои отношения, развитие которых выгодно обеим сторонам. В Москве также настроены на улучшение качества политического диалога с Лондоном, хотя и не собираются уступать британской стороне, которая не оставляет попыток вернуть Россию на "либеральный" путь сотрудничества.

Двухдневный визит Дэвида Милибэнда в Москву — первая за последние пять лет поездка главы британского МИДа в Россию. Дипломатические контакты "подморозились" осенью 2006 года, после того как в Лондоне был убит бывший офицер ФСБ Александр Литвиненко.

Российская сторона отказалась выдать коммерсанта Андрея Лугового, которого Великобритания обвиняет в убийстве Литвиненко. В ответ на это официальный Лондон заявил о высылке нескольких сотрудников российского посольства, а также об изменении процесса выдачи виз гражданам РФ и прекращении сотрудничества с Москвой в области борьбы с международным терроризмом. Еще одним крупным раздражителем в последние годы стал спор вокруг правовых оснований для деятельности на территории РФ Британского совета и серия взаимных обвинений в шпионаже.

Как реалистичный политик Милибэнд заявил накануне визита, что не рассчитывает на решение ключевых проблем в двусторонних отношениях. По его словам, это шанс обновить связи, поскольку у двух стран "не было и нет никаких причин возвращаться к абсолютному нулю".

Действительно, в последнее время Москва и Лондон сотрудничают при разрешении наиболее сложных проблем международных отношений, причем на высоком уровне. Президент России и премьер-министр Великобритании вместе работали над преодолением последствий мирового финансового кризиса, у двух стран достаточно прочные экономические связи.

Тем не менее, в сфере политики отношения оставляют желать лучшего. Как заявил в одном из недавних интервью посол России в Лондоне Юрий Федотов, для радикального улучшения российско-британских отношений "необходимо проявить политическую волю и преодолеть искусственно созданные препятствия, прежде всего антироссийские меры, принятые Лондоном".

Москве никак не удается убедить официальный Лондон в том, что Россия имеет право и должна развиваться  постепенно, по своему собственному пути, без чьих-либо навязчивых подсказок, в том числе раздающихся и с берегов туманного Альбиона. Это отметил даже бывший британский посол в России Тони Брентон в статье, опубликованной в газете The Times. Вместе с тем, в той же статье он пишет, что "выстраивание отношений с современной — раздражительной, самонадеянной — Россией будет долгой игрой".

Очевидно, что отношения между Россией и Великобританией отличаются непостоянством. Точнее, ухудшаются с завидным постоянством. Однако если английские политики действительно не стремятся к охлаждению отношений до "абсолютного нуля", им придется приложить максимум усилий и смягчить свою политику в отношении РФ. "Русский медведь" уверен, что набрал достаточно сил, чтобы не пятиться от "английского бульдога".

Между тем, в ходе своего визита глава Форин офиса не продемонстрировал даже намека на смягчение позиций. Говоря о возобновлении сотрудничества между Москвой и Лондоном в борьбе с международным терроризмом, глава МИД Великобритании заявил, что после "дела Литвиненко" никаких изменений нет. "Очевидно, что дело об убийстве господина Литвиненко получило широкий резонанс в Великобритании. Именно наша правоохранительная система прекратила сотрудничество с российской ФСБ. Тут я не могу сказать ничего нового", — признал Милибэнд.

Нет конкретики и по вопросу об упрощении выдачи россиянам туристических виз в Великобританию. Как сказал Милибэнд, "на данный момент у меня нет никаких конкретных предложения на этот счет".

В то же время, отказывая в экстрадиции российских граждан, против которых в РФ возбуждены уголовные дела, связанные с серьезными экономическими и другими преступлениями, британские власти продолжают настаивать на своих аналогичных требованиях. В частности, с тех пор как в 2007 году Великобритания обвинила гражданина России Андрея Лугового в отравлении радиоактивным полонием бывшего сотрудника ФСБ РФ Александра Литвиненко, получившего британское убежище, Лондон неизменно требует от Москвы выдать россиянина. И это при том, что, по словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, британская сторона так и не предоставила России необходимых документов, касающихся обвинения против Лугового.

В свою очередь Москва также предпочитает "отмалчиваться" по некоторым острым вопросам. По словам главы МИД Великобритании, он не получил от своего российского коллеги ответа на предложение восстановить работу Британского совета в РФ в прежнем объеме. Министры только "выразили приверженность активизации культурных обменов в 2010 и 2011 году", которые "могут стать компенсацией" за потери услуг, "которые предоставляют отделения Совета тысячам российских граждан".

Еще одной острой темой, на которой "спотыкаются" дипломаты, является традиционная правозащитная тематика. Весьма возможно, что после своей встречи в Москве с представителями гражданского общества Милибэнд по их просьбе будет добиваться включения в новое базовое соглашение Россия-ЕС специального раздела, посвященного правам человека.

Как заявил британский министр в интервью журналу "Русский Newsweek", Лондон готов проявить "зрелый подход" к ситуации с правами человека в России. Глава Форин офиса полагает, что уважение прав человека, демократических институтов и верховенство закона — все это "должно интересовать Россию не меньше, чем нас".

Между тем, визит Милибэнда в российскую столицу преследовал, скорее всего, и еще одну цель. Возможно даже, что именно она была главной. Хозяин Форин офиса считается одним из наиболее вероятных кандидатов на пост руководителя внешнеполитического ведомства Евросоюза. Решение о его назначении может быть принято уже в середине ноября. Поэтому главе МИД Великобритании нужно было не столько "перезагрузить" отношения с Москвой, сколько показать на российском примере своим европейским партнерам свои профессиональные качества и умение договариваться.

Дмитрий Пановкин