Полиглот у руля ЕС

Кандидатура первого в истории Евросоюза президента – Хермана ван Ромпея — единогласно утверждена лидерами стран ЕС. Аналитики утверждают, что в ближайшие два с половиной года Европе и России предстоит пережить непростой, но весьма интересный период взаимоотношений.

Бывший премьер-министр Бельгии Херман ван Ромпей — малоизвестная фигура в России. Примечательно, что утром в пятницу его имя было самым популярным запросом в российской поисковой системе Яндекс-Новости. Кстати, пресса Старого Света указывает, что новые руководители реформированного ЕС почти не известны и широкой европейской общественности.

Напомним, что выборы высших должностных лиц ЕС состоялись после того, как 3 ноября Чехия поставила последнюю подпись под Лиссабонским договором о реформе союза. В результате этого на саммите Содружества европейских государств, состоявшемся в Брюсселе, стало возможным единогласное избрание премьер-министра Бельгии Хермана ван Ромпея на пост первого председателя Евросовета, которого пресса просто называет президентом ЕС. Одновременно с ним на должность верховного представителя Евросоюза по международным делам и безопасности была избрана еврокомиссар по торговле британка Кэтрин Эштон. Фактически эта должность является эквивалентом главы МИД Евросоюза. Причем Эштон также станет вице-председателем Европейской комиссии.

Херман Ашиль ван Ромпей родился в 1947 году в семье профессора экономики в брюссельской коммуне Эттербеек. Он фламандец и католик. Ван Ромпей закончил Католический университет, получив философское и экономическое образование. Новый глава Евросоюза длительное время занимался политическими и экономическими исследованиями и преподавал в высших учебных заведениях Бельгии. Параллельно он делал политическую карьеру.

Отметим, что изначально среди членов Евросоюза не было консенсуса в отношении кандидатуры политика, который должен был возглавить объединенную Европу. В неофициальных списках кандидатов на новый высший руководящий пост в структуре органов власти ЕС фигурировали более десяти фамилий. Среди них значились известные, как преимущественно в Европе, так и в мире в целом, политики. Чаще всего назывались экс-президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга, главы правительств Люксембурга и Нидерландов Жан-Клод Юнкер и Ян Петера Балкененде, бывшие премьер-министры Финляндии Пааво Липпонен и Марти Ахтисаари, экс-президенты Ирландии и Чехии Мэри Робинсон и Вацлав Гавел и еще целый ряд видных политических деятелей. Главным же претендентом еще в октябре считался экс-премьер Великобритании Тони Блэр.

По мнению британской газеты Times, слабые руководители Евросоюза устраивают лидеров отдельных стран-членов ЕС, поскольку они "не хотят быть оттесненными на задний план". Издание уверено, что именно поэтому пост президента ЕС не получил бывший британский премьер Тони Блэр.

Весьма показательным в этом плане является высказывание бывшего польского президента Леха Валенсы, который, выступив с резкой критикой процедуры выборов главы Европейского союза, заявил, что избранному президенту "трудно будет рассчитывать на поддержку народов и позицию настоящего лидера Европы". По мнению бывшего польского лидера, пост президента ЕС является, в первую очередь, символом, который показывает, что государства Евросоюза хотят идти в одном направлении под руководством мудрого, сильного человека. "Вместо этого мы наблюдаем неясную бюрократическую игру", — считает Валенса.

В свою очередь Guardian отмечает, что "выбор незаметных кандидатов на новые посты отражает нежелание лидеров Евросоюза делегировать слишком много власти чиновникам из Брюсселя". Кроме того, по мнению Guardian, "ван Ромпей — пишущий хокку экономист, практически не известный за пределами Бельгии, не сможет затмить национальных лидеров". А испанское агентство ADN отозвалось о новом главе ЕС как о "скучном" и "благоразумном полиглоте".

Официальная Москва отреагировала на избрание Хермана ван Ромпея дипломатично: позитивно, но сдержанно. По словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, Россия рассчитывает, что первый "президент" Евросоюза продолжит развивать стратегическое партнерство с Россией. "Хотим сотрудничать с новыми лицами в руководстве ЕС. Уверен, что Херман ван Ромпей будет продолжать курс на развитие стратегического партнерства с Российской Федерацией", — сказал Лавров.

Между тем, по мнению российского эксперта, заведующего отделом стран и регионов Института Европы РАН Владислава Белова, весьма положительным для России моментом является то, что у ЕС теперь есть президент, который может говорить единым голосом стран Евросоюза. По словам эксперта, Херман ван Ромпей проявил себя как "евроцентрист, стремящийся проводить экономические и политические реформы".

Белов считает, что ван Ромпей – "политик, который разделяет мнение таких авторитетных в Европе государств как Франция и Германия по поводу путей развития ЕС". "Соответственно, именно в нем и Франция, и Германия видят политика, на котором будут "обкатываться" реформы Евросоюза в последующие два с половиной года", — сказал Белов.

Но есть и еще одна проблема, с которой, возможно, предстоит столкнуться чиновникам Евросоюза. Херману ван Ромпею предстоит на себе и на своих сотрудниках "обкатывать" некоторые неясные пока отношения, связанные с его новой должностью. Дело в том, например, что в соответствующей главе Лиссабонского договора, определяющей сферы деятельности президента, не указано четкого разграничения его функциональных обязанностей и полномочий с верховным представителем ЕС по международным делам и безопасности. Вопрос открыт.

И не совсем ясно, по недосмотру или сознательно европейцы решили не "прописывать" полномочия четко, чтобы в процессе согласования и ратификации Лиссабонского договора не возникло никаких дополнительных разногласий из-за углубления в детали. Весьма возможно, что законодатели, которые готовили этот договор, решили, что руководители реформированного Евросоюза сами разберутся в этом вопросе. А если не разберутся, то проблемы будут решаться постепенно, по мере их появления, уже в рабочем порядке в процессе дальнейшего реформирования ЕС.

Кстати, в договоре как внутриевропейском документе нет, разумеется, и упоминания о России. Однако с ней новому главе ЕС также придется активно взаимодействовать, в частности, при формировании единой внешней и оборонной политики союза при учете интересов Москвы.

"Мне представляется, что для России ван Ромпей будет достаточно "крепким орешком", — говорит Владислав Белов. — С одной стороны, это будет жесткий переговорщик, выражающий единую европейскую позицию, но с другой стороны, он будет проводить линию государств, которые стремятся к установлению достаточно взвешенных отношений с Россией". Вместе с тем, эксперт напомнил, что ван Ромпей "не был замечен в антироссийских настроениях". "Это адекватный политик, не допускающий необоснованных высказываний. Надеюсь, он внесет свой вклад в продвижение будущего стратегического договора между Россией и ЕС", — сказал Белов.

"Жесткий переговорщик" – это и плюс, и минус для дальнейшего выстраивания российско-европейских отношений. Положительная сторона такой характеристики заключается в том, что новый президент будет выражать уже сформированную внутри ЕС единую позицию, опирающуюся на мнение квалифицированного большинства. Минус же заключается в том, что с сильным и жестким партнером непросто вести переговоры. Впрочем, это уже зависит от уровня российской дипломатии.

Дмитрий Пановкин