Европе нужна общая безопасность
Основными вопросами, стоявшими на повестке дня прошедшего в среду совещания послов Совета Россия-НАТО (СРН), были подготовка к проведению заседания СРН на уровне министров иностранных дел, которое должно состояться 4 декабря в бельгийской столице, а также предстоящий визит в Москву в конце года генерального секретаря Североатлантического альянса Андерса Фог Расмуссена.
Напомним, что декабрьская встреча в Брюсселе станет первым формальным совещанием СРН на министерском уровне после войны на Кавказе. В последний раз главы внешнеполитических ведомств государств, входящих в СРН, проводили формальную встречу в декабре 2007 года. Отношения между Россией и НАТО обострились после начатых Грузией 8 августа 2008 года военных действий в Южной Осетии. Тогда страны альянса обвинили российскую сторону в непропорциональном применении силы и объявили о приостановке проведения заседаний СРН на всех уровнях. Россия в ответ решила заморозить ряд совместных программ с альянсом.
Однако 5 марта 2009 года главы МИД стран НАТО на встрече в Брюсселе приняли решение восстановить полноформатное сотрудничество альянса с Россией. И в конце июня на греческом острове Корфу состоялось неформальное заседание СРН на уровне министров иностранных дел. Главы МИД России и НАТО тогда договорились возобновить сотрудничество в сфере безопасности, хотя и не уладили разногласий по Грузии.
Теперь же, на предстоящем в декабре министерском заседании СРН, как ожидается, стороны обсудят "дорожную карту" по развитию российско-натовского сотрудничества. Очевидно, что не только на эту тему будут говорить министры. Поэтому и послов двадцати девяти стран-членов СРН в ходе заседания в среду ожидала большая работа.
Отметим, что сегодня складывается уникальная возможность для формирования нового подхода к политике безопасности на евроатлантическом пространстве, с инициативой о разработке которого выступил президент России Дмитрий Медведев летом прошлого года в Берлине.
Напомним, что тогда глава российского государства предложил разработать и заключить новый юридически обязывающий Договор о европейской безопасности. Суть этого договора заключается в том, что система безопасности должна в равной степени обеспечиваться всеми европейскими государствами. При этом ни одна организация не должна иметь монополии в области безопасности на евроатлантическом пространстве, которой сегодня де-факто обладает НАТО.
Инициатива президента Медведева весьма важна и своевременна, поскольку в ее основе лежит стремление отразить новые реалии на евроатлантическом пространстве. К тому же это и попытка предотвратить кризисные явления вроде прошлогодней войны на Кавказе и, кроме того, желание не допустить сохранения разделительных линий, которые еще существуют в Европе.
"В самом начале отношение западных партнеров к инициативе Медведева было довольно скептическое: западные страны заявляли, что им не ясно, о чем идет речь, и им кажется, что Россия хочет просто упразднить уже существующие западные структуры безопасности, такие как НАТО или структуры ЕС. Постепенно интерес стал расти. И сейчас в международных организациях, таких как НАТО, ОБСЕ, Евросоюз, признают необходимость формирования новой архитектуры евроатлантической безопасности", — сказал в беседе с "Росбалтом" заместитель директора Института международных исследований МГИМО Виктор Мизин.
По его словам, в настоящее время у РФ с европейскими партнерами идет насыщенный диалог, и "Россия выдвинула уже целый ряд документов, которые проясняют, что мы хотим заключить юридически обязывающий документ, который бы обрисовал новые контуры европейской безопасности".
Тем не менее, отметил эксперт, "наиболее прохладное отношение к этой теме наблюдается со стороны США (там традиционно сильны тенденции к стремлению не допустить возрастания роли России), а также со стороны так называемых "молодых" членов ЕС и НАТО, в основном восточноевропейских государств, в которых по объективным историческим причинам сильны тенденции русофобии". "Конечно, здесь российской дипломатии предстоит еще много поработать, чтобы эти тенденции ушли в небытие", — отметил собеседник "Росбалта".
Между тем, очевидно, что Москва проводит такую работу. Кстати, предметом ближайшей дискуссии может стать сопоставление стратегий безопасности России, НАТО, ОБСЕ и других региональных центров.
"Экспертам уже ясно, что могут возникнуть серьезные возражения со стороны Запада, если в российском варианте проекта договора о евробезопасности будут даже косвенные намеки на то, что не следует расширять НАТО на восток, — говорит Виктор Мизин. — Поэтому наиболее реалистичным подходом было бы выработать документ, в котором бы оценивались и сравнивались различные подходы безопасности".
Кстати, этот процесс уже начался. Такое предложение было внесено Грецией на состоявшейся на острове Корфу неформальной встрече глав МИД СРН.
"Теперь этот процесс нужно синхронизировать. Было бы желательно, чтобы он проходил на какой-либо одной "площадке"", — считает Виктор Мизин. В принципе, по словам эксперта, Москва при всем своем критическом отношении к ОБСЕ не против того, чтобы эта организация и стала той "площадкой", на которой бы и происходило сравнение подходов и концепций. "А в будущем там могли бы вырабатываться контуры и рамки нового договора о европейской безопасности", — считает эксперт.
Дмитрий Пановкин
