Закон «подлечат»

Фармацевты предприняли попытку взять натиском Госдуму и вынудить ее переписать скандальный закон "Об обращении лекарственных средств" в пользу производителей. Открывшие для них двери представители фракции "Единая Россия" многого обещать не стали, но внимательно выслушали каждое замечание экспертов.

Пока эксперты из фармассоциаций изливали гневные панегирики в адрес правительственного законопроекта "Об обращении лекарственных средств" в Госдуме, сами фармпроизводители одобрительно кивали головой в сторону нового закона на совещании у главы Минсоцздравразвития Татьяны Голиковой. "Никто из производителей и не решится ругать его вслух, потому что все зависят от госзакупок", — заметил один из представителей фармбизнеса на прошедшем в четверг в Госдуме расширенном заседании Координационного совета "Единой России" по вопросам развития фармпромышленности.

Эксперты осмелели настолько, что бурным шквалом аплодисментов отреагировали на предложение председателя правления Общественного института экологической экспертизы Владимира Исправникова отозвать законопроект, уже принятый Госдумой в первом чтении. Депутаты-единороссы такого расклада не ожидали, но по итогам заседания, тем не менее, заверили, что у замечаний фармацевтов есть шанс быть оформленными в виде поправок ко второму чтению. "Единая Россия" не допустит того, чтобы был принят закон, который находится вне интересов российских граждан и развития лекарственного рынка в нашей стране", — пообещал, в частности, замсекретаря президиума Генсовета "Единой России" Юрий Шувалов.

Фармацевты, между тем, не уставали повторять, что законопроект о лекарствах готовился "непублично", а его принятие грозит захлестнуть коррупционной волной и без того хилый российский лекарственный рынок. Тот же Исправников недоумевал по поводу спешки, с которой закон был внесен, а затем и одобрен Госдумой в первом чтении. "В Общественной палате текст закона получили только сейчас, вас это не смущает?" — с издевкой обращался к единороссам эколог.

Президент "Лиги пациентов" при Росздравнадзоре Александр Саверский обратил внимание, что передача функций экспертизы от Росздравнадзора "некоему государственному автономному учреждению" не решит проблемы коррупции. "Непонятно, чем отличается это учреждение от аналогичного, ныне существующего при Росздравнадзоре", — недоумевал Саверский. Сам глава Росздравнадзора Николай Юргель слова так и не взял, пояснив по итогам заседания корреспонденту "Росбалта", что ранее его ведомство уже излагало свое мнение по рассматриваемому закону, и "если бы у нас было что-то новое и оригинальное, мы бы уже довели свою точку зрения до правительства и Госдумы". Тем не менее, он сообщил, что Росздравнадзор готовит немало поправок, направленных на корректировку закона, призванного, по мнению экспертов, ослабить это ведомство в пользу Минсоцздравразвития.

Одной из главных претензий к проекту со стороны фармацевтов стал предлагаемый в законе размер госпошлин в 670 тыс. рублей при экспертизе и регистрации лекарств. По мнению исполнительного директора Ассоциации производителей фармпродукции Олега Руденко, такую пошлину "потянут только импортные производители или крупные отечественные фармпредприятия". Участники заседания вообще отчетливо намекали, что новый закон "приведет к окончательной монополизации лекарственного рынка", и свой личный интерес в этом есть у некоторых известных министров.

Исполнительный директор Ассоциации международных фармпроизводителей Владимир Шипков, в свою очередь, предупредил, что предписанная законом обязанность иностранных производителей проводить дополнительные клинические испытания своих препаратов на территории России осложнить поставки в страну новейших лекарственных препаратов. "Помимо роста цен на импортные лекарства, это отсрочит доступ новейших препаратов российским потребителям на 5-7 или даже 10 лет", — считает Шипков.

Многочисленные возражения прозвучали и в адрес таких "пробелов" в законопроекте, как отсутствие норм, касающихся борьбы с фальсификатами на лекарственном рынке. В частности, по словам представителя ФАС, если эту тему пустить на самотек, действующее подразделение в Росздравнадзоре так и останется "пацифистской" организацией, поскольку оно не уполномочено даже вести административное расследование.

На этом общение фармацевтов с депутатами, похоже, не закончится. Как сообщили "Росбалту" в "Справедливой России", уже на следующей неделе их ждут в гости к "эсерам", которые также не хотят оставаться в стороне от лоббируемой Минздравсоцразвития перестройки на лекарственном рынке.

Елена Земскова