"При Чингисхане никто не совершал преступлений"
Реформа МВД в России продолжает набирать обороты. На днях министр внутренних дел Рашид Нургалиев, ранее назначенный ответственным за ее осуществление, передал свои предложения президенту Дмитрию Медведеву. Однако их содержание пока остается неизвестным. О том, что в МВД следовало бы реформировать в первую очередь, "Росбалту" рассказывает депутат Госдумы, бывший заместитель генпрокурораРФВладимир Колесников.
— Владимир Ильич, как, по вашему мнению, должна проходить объявленная реформа МВД?
— Считаю, что реформирование МВД должно осуществляться наряду с модернизацией всех российских силовых структур. Иначе перекосов нам не избежать, а главное — эффект от такого реформирования может оказаться нулевым.
На мой взгляд, с этой целью было бы неплохо создать при президенте РФ и Совбезе спецструктуру — своеобразный аналитический центр, состоящий из людей-практиков, знающих не понаслышке механизмы функционирования и взаимодействия правоохранительных структур.
Кроме того, не хотелось бы забегать вперед, но то, что действительно сможет оптимизировать качество российской правоохранительной системы, это создание единого Следственного комитета. Сегодня оперативная обстановка такова, что мы можем его создать. Комитет мог бы взять на себя расследование 20-30% совершаемых в стране преступлений — преимущественно тяжких и особо тяжких. А остальные должны остаться в ведении действующих следственных подразделений в МВД, ФСБ, ФСКН и т.д., но, подчеркну, только на уровне дознания. За ними также следует сохранить всю оперативно-агентурную работу.
Тем самым мы сможем укрепить не только процессуальные возможности нашей правоохранительной системы, но и одновременно повысить уровень уголовного судопроизводства, вообще качество российской судебной системы.
— А что можно было бы поменять именно в системе МВД?
— В первую очередь, необходимо оптимизировать количественный состав центрального аппарата МВД. Не должны остаться "главки", в которых работает по 600-1000 человек. Взять, к примеру, департамент МВД по обеспечению транспортной безопасности и посмотреть статистику, чем он занимается: сколько эшелонов с "левой" нефтью выявлено этой службой, какое количество "левого" алкоголя, леса и наркотиков. Есть цифры? Нет. Тогда о чем речь?
Также в каждом "главке" необходимо создать мощный аналитический центр, который будет снабжать людей в "окопах", то есть рядовых сотрудников в регионах и райцентрах, всеми, так сказать, ноу-хау, призванными повысить качество борьбы с преступностью. Если говорить, к примеру, о Главрозыске, то есть смысл организовать в его составе мощный координационный центр, задачей которого было бы расследование так называемых "важняков" межрегионального значения.
Также пора, наконец, ликвидировать дублирующие функции всех силовых структур, включая МВД, и в первую очередь — связанных с борьбой с наркопреступностью.
Мне также не нравятся существующие ныне во всех силовых службах структуры собственной безопасности — это нонсенс, поверьте.
— Но разве эти службы не борются с коррупцией среди сотрудников?
— Нужды в них нет никакой, и она полностью отпадет, если правоохранительную систему построить таким образом, что сотрудник не будет заинтересован брать взятки. Мотивационная составляющая, безусловно, имеет здесь огромное значение. Жилье, зарплаты, соцзащита — без этого ни один сотрудник не будет держаться за свое место. Только в этом случае система сама без труда вычислит в своих рядах любого коррупционера.
По этому поводу мне вспоминаются времена Чингисхана. У него не совершались преступления, была мощнейшая экономика, потрясающие вооруженные силы, и он был хозяином от Севера до Туманного Альбиона, а от Юга — до Марокко. У него был Верховный суд, и судили там по писаным нормам права, а если чей-то сынок и воровал, то ему отрубали голову и вешали папе на шею, и он ее, смердящую, вынужден был носить всю жизнь. Никто не совершал преступлений. Хотя сам Чингисхан, к сожалению, доработал не во всем.
Беседовала Елена Земскова
