Медведев выбрал из Магомедовых

Срок полномочий действующего главы Дагестана Муху Алиева истечет 20 февраля. Менее чем за две недели до этой даты президент РФ Дмитрий Медведев внес на рассмотрение Народного собрания кандидатуру Магомедсалама Магомедова для наделения его полномочиями главы республики.

Согласно регламенту, введенному указом президента РФ N441, Дмитрий Медведев должен предложить парламенту Дагестана утвердить кандидатуру руководителя республики не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего главы.

На должность главы Дагестана «Единая Россия» выдвинула пять кандидатур. Это действующий президент Муху Алиев, зампред правительства республики Магомед Абдулаев, советник председателя Совета Федерации Магомед Магомедов, руководитель республиканского управления федерального казначейства Сайгидгусейн Магомедов и депутат Народного собрания Магомедсалам Магомедов.

Сроки предложения кандидатуры нового президента Дагестана были сорваны. Президент РФ Дмитрий Медведев затянул с выбором кандидата. Мнениями о том, почему это произошло и к чему приводит такая медлительность, с «Росбалтом» поделились эксперты по Кавказу.

Заместитель директора Центра системных региональных исследований и прогнозирования ИППК ЮФУ и ИСПИ РАН Игорь Добаев полагает, что Медведев тянул время, так как долго не мог прийти к решению, кому же теперь доверить управление республикой.

«По сегодняшнему раскладу, шансы нынешнего главы быть переутвержденным крайне малы – поскольку ситуация за время его президентства резко ухудшилась. Не совсем по его вине, конечно же, а в силу других факторов», – отметил эксперт.

По предположению Игоря Добаева, не исключено, что президент РФ кроме представленного ему списка изучал возможность назначения и совсем другого кандидата, не входящего в список.

Директор Центра системных региональных исследований и прогнозирования ИППК ЮФУ и ИСПИ РАН Виктор Черноус считает, что Медведев, промедлив с выбором, совершил серьезнейшую политическую ошибку.

«От твердости позиций федерального центра в этом вопросе во многом зависит и реакция враждующих группировок в дагестанской элите, – отметил эксперт. – В принципе, они все – «законопослушны». Если они увидят твердую и достаточно обоснованную позицию федерального центра, то будут встраиваться в предлагаемую им модель».

Причины «медлительности» Черноус увидел в том, что предложенные Медведеву кандидатуры «не идеальны». Все кандидаты вызывали сомнение, кроме того, свое слово, вероятно, должен был сказать и новый полпред в Северо-Кавказском округе.

«Но что здесь настораживает, так это то, что частенько вопрос о новом главе администрации в том или ином регионе сваливается на федеральный центр примерно так же, как зимой снегопад на коммунальщиков. Они оказываются к нему не готовы. Неоднократно уже говорилось, что нужна системная кадровая политика, но создается впечатление, что эта проблема на федеральном уровне не решается», – подчеркнул эксперт.

Неопределенность с фамилией будущего президента, по мнению Игоря Добаева, привела к усилению борьбы и раздраю среди дагестанских кланов.

«Дагестаном сегодня правят кланы. Причем каждый клан действует на «своей» территории, и он там уже являются превалирующим», – напомнил эксперт.

Когда один клан выступает за одного кандидата, второй за другого, а третий за третьего, то поляризуются не только сами группировки, но и население, в том числе по этническому признаку, которое вынуждено в той или иной степени поддерживать эти кланы или их лидеров.

«Иными словами, ничего хорошего в затягивании вопроса нету. Всегда хорошо, когда правила установлены и соблюдаются – в срок и точно. А иначе создается впечатление, что Кремль не уверен, в чем-то сомневается, а значит, на него можно и надавить. Такие прецеденты в Дагестане уже были – в отношении главы федеральной налоговой службы. А раз можно надавить, то все идет в ход: и популистские лозунги, и шантаж, и скрытые угрозы, и оптимистические прогнозы», – заметил Добаев.

Виктор Черноус также считает, что федеральный центр не выполняет одну из своих главнейших миссий на Северном Кавказе.

«Федеральный центр просто обязан находить общий язык для различных этноклановых группировок и сближать их позиции, находить какой-то консенсус. Позиция центра в данной ситуации чрезвычайно важна. Но федеральный центр обычно отделывается тем, что удовлетворяется сговором с той или иной этнократической элитой – чтобы она гарантировала ему высокую результативность на выборах. Ну и не секрет, что северокавказские республики на выборах соревнуются в величине процентов», – отметил Черноус.

Эксперт подчеркнул, что вопрос о новом президенте Дагестана не должен был решаться сгоряча.

«Было достаточно времени, чтобы наладить диалог между элитами и подобрать, подготовить и отпиарить ту фигуру, которая могла бы стать объединяющей для Дагестана», – полагает Черноус.

По мнению эксперта, многие проблемы Дагестана – это на самом деле не столько проблемы дагестанского общества, сколько проблемы «элитообразных клик», которые враждуют друг с другом, в том числе за «внимание и любовь» федерального центра. Отсутствие четкой позиции, когда Москва долго не называла имя преемника, стало фактором обострения ситуации в республике.

Это обострение имеет конкретные выражения, среди прочего, и в росте активности бандподполья. Самой громкой вылазкой бандитов с момента убийства министра внутренних дел республики Адильгерея Магомедтагирова стал расстрел киллерами служебного автомобиля, в котором ехал начальник УВД Махачкалы Ахмед Магомедов. В результате покушения погиб и начальник УВД, и еще трое сотрудников милиции.

«Вспышка террористической деятельности сложна по своим мотивам, она не сводится только к исламистским экстремистам, которые преследуют свои цели. Это, в том числе, и демонстрация сил той или иной группировки», – отметил Виктор Черноус.

Активизация бандподполья, по мнению эксперта, могла быть вызвана конкуренцией властных группировок. На фоне этой активизации властные группировки пытались влиять на федеральный центр, убеждая: только мы, наша группа, сможет обеспечить наведение порядка.

«Тут достаточно сложный клубок, который мы детально себе не представляем, часто отмахиваясь, думая, что тут якобы действуют только бандформирования сепаратистов и псевдорелигиозных экстремистов. На самом деле ситуация гораздо более запутанная и криминализированная», – подчеркнул Черноус.

Что же касается дагестанского общества, то оно, по мнению эксперта, от всего этого устало и заинтересовано в четких позициях федерального центра. Мнение некоторых сторонних наблюдателей о глубоких сепаратистских настроениях в дагестанском обществе не верно.

«Дагестан никогда добровольно в Россию не входил и никогда добровольно из России не выйдет», – напомнил Черноус слова Расула Гамзатова. По мнению эксперта, «сбросить» неспокойный дотационный регион предлагают Москве как раз таки многие столичные аналитики, которые влияют на политику федерального центра, основываясь на положении «чем хуже, тем лучше». И это относится не только к Дагестану, но и ко всему Северному Кавказу.

Избрание Магомедсалама Магомедова на роль нового президента республики на фоне непростой ситуации как в Дагестане, так и в целом на Кавказе говорит о том, что федеральный центр сделал свою новую ставку. От этой ставки кто-то выиграет, а кто-то уже проиграл.

Дмитрий Ремизов