Волна отставок

Реформирование МВД и продолжение курса на замену губернаторов в регионах — именно эти две темы дали на уходящей неделе больше всего поводов для распространения разнообразных слухов. И если со спекуляциями вокруг реформы МВД Дмитрий Медведев покончил "одним махом" на коллегии министерства, то с губернаторами по-прежнему много неясностей. По слухам, некоторых губернаторов отставка может ожидать уже в ближайшие дни.

Милицейский передел

Президент Медведев снял своих постов 18 генералов, однако никаких сенсаций в этих отставках нет. Если бы милицейские руководители разного ранга были "разжалованы" не одновременно, а в течение двух-трех месяцев, то этому факту вообще бы не придали особого значения. В целом же объявленная Кремлем кадровая и структурная реформа МВД РФ вряд ли выглядит убедительной.

Например, у заместителя главы МВД РФ Николая Овчинникова еще в 2009 году наступил пенсионный возраст (60 лет). Тогда президент продлил ему на год срок полномочий, а теперь Овчинников уходит со своего поста "по возрасту".

Другой отставленный замминистра Аркадий Еделев долгое время являлся начальником регионального штаба по проведению контртеррористической операции на Северном Кавказе. В прошлом году руководство этим штабом было возложено на ФСБ РФ, и нужда в отдельном замминистре, курирующем "горячий" регион, отпала. Впрочем, источники "Росбалта" в милицейском ведомстве отмечают, что уже в ближайшее время должно произойти новое назначение Еделева. Он может быть назначен либо начальником созданного в четверг Главного управления МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу, либо заместителем полпреда президента РФ в этом округе.

Отставка начальника департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах (ДРО) Владимира Шлемина связана с тем, что данного департамента в МВД вообще больше не будет. Что касается снятия со своих постов 15 руководителей УВД, то эти отставки в большинстве случаев затронули те регионы, где произошли какие-то серьезные инциденты с участием с милиционеров. В Туве сотрудник ДПС расстрелял школьника и попытался скрыть этот факт. Сотрудники медвытрезвителя в Томской области до смерти забили журналиста. А отправленный в отставку начальник МВД Бурятии Виктор Сюсюра вообще с октября прошлого года находится в СИЗО по обвинению в контрабанде.

Дмитрий Медведев в четверг также подписал указ о структурных преобразованиях в системе МВД РФ, который вызвал некоторое удивление. Ранее было объявлено, что в МВД больше не будет ДРО и Департамента обеспечения правопорядка на транспорте (ДОПТ), а теперь выяснилось, что фактически эти структуры остаются, только в измененном виде.

На базе 20-ти УВД на железнодорожном транспорте будет создано восемь управлений на транспорте в федеральных округах. А подразделения ДРО в регионах тоже останутся, но будут подчиняться местным УВД. В кулуарах МВД РФ говорят, что такому решению предшествовала активная "атака" железнодорожников и представителей Минатома. Они не представляли, кто после ликвидации ДРО и ДОПТ будет заниматься охраной составов, АЭС, ГРЭС и т.д.

Судя по всему, в Кремле на этом считают масштабную реформу МВД РФ законченной.  По крайне мере, высокопоставленный источник в администрации президента заявил российским информагентствам, что "новые значимые решения по реформированию МВД вряд ли последуют в ближайшее время".

Что же касается заявленного президентом сокращения численности органов внутренних дел к 2012 году на 20%, то с этим вопросом тоже все ясно. Источники "Росбалта" в МВД РФ сообщили, что основное сокращение произойдет за счет естественной убыли милиционеров, то есть тех, кто сам уволится или уйдет на пенсию. Для этого в МВД уже введен запрет на прием новых сотрудников.

Наши собеседники также отметили, что сократить штаты удастся и за счет курсантов милицейских учебных заведений. Раньше поступившие в ведомственные ВУЗы автоматически становились рядовыми милиционерами, а выпускники получали звание лейтенанта. При этом на весь период обучения курсанты числились сотрудниками органов внутренних дел. Теперь подлежит сокращению число милицейских вузов, а в оставшихся, скорее всего, не будет проводиться аттестация курсантов. Эту информацию в пятницу подтвердил и источник информагентств в администрации президента. По его словам,  также сокращение штатной численности будет произведено за счет милиции общественной безопасности, то есть сотрудников ДПС, ППС и т.п. Однако можно предположить, что это сокращение не станет значительным – искомые 20% вполне можно набрать за счет уволившихся и курсантов. 

По собственному желанию

После традиционного уже для Дмитрия Медведева в новом политическом году "пакетного" назначения сразу четырех губернаторов ситуация в отношениях между федеральным центром и регионами изменилась. Уволив Александра Филипенко в Ханты-Мансийском автономном округе и получив в ответ "стихийный" митинг местного населения в защиту своего бессменного правителя, Кремль убедился в верности избранной ранее стратегии не вступать в прямой конфликт с региональными "баронами", а уговаривать их уйти по доброй воле "на заслуженный отдых". Именно так ранее поступили с бессменным татарстанским лидером Минтимером Шаймиевым.

И вот на уходящей неделе примеру Шаймиева последовал другой "старожил" российской политики — губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Неёлов. "12 февраля исполнилось ровно 16 лет, как я руковожу округом. Это более трех сроков. Президент России принял принципиальное решение на обновление губернаторского корпуса, чтобы более трех сроков губернаторы не руководили регионами. Поэтому я принял принципиальное решение и обратился к президенту РФ, чтобы он не рассматривал мою кандидатуру на четвертый срок", — цитирует пресс-служба губернатора его обращение к жителям региона.

Ушел он, естественно, не без согласования с Кремлем, а если быть точным, то вследствие давления из Москвы. И если уход Шаймиева тенденцией еще не был, то увольнение Неёлова явно однозначно свидетельствует о том, что администрация президента действительно взяла курс на радикальное обновление губернаторских кадров.

В этом свете очень убедительно выглядят предположения авторов опубликованного на этой неделе "Рейтинга выживаемости губернаторов", которые предполагают скорый и, весьма возможно, добровольный уход целого ряда "региональных баронов", руководящих своими территориями еще с советских времен. В их числе называются, в частности, московский мэр Юрий Лужков и президент Башкирии Муртаза Рахимов. Отметим, что источники "Росбалта" ранее уже подтверждали факт переговоров Кремля с башкирским лидером, а недавний приезд в Уфу замглавы администрации президента Владислава Суркова объясняли необходимостью дать гарантии семье Рахимова в связи с его предстоящим "добровольным" уходом.

Правда, пока соглашение с башкирской правящей элитой, как говорят, не достигнуто – Рахимов сопротивляется и пытается отстоять за собой право назначить преемника, в чем Москва ему отказывает. Однако, по данным источника, близкого к администрации президента, единственное, что пока спасает президента Башкирии от "насильственной" досрочной отставки, – это отсутствие у Владимира Путина и Дмитрия Медведева полностью устраивающего обоих российских соправителей кандидата. А он должен быть согласован в ближайшее время. И горе тогда Рахимову, если он не успеет до этого момента торжественно сложить с себя полномочия "по собственному желанию".

И все же, как отмечает в своей статье "Год губернатора" политолог Дмитрий Бадовский, спустя пять лет после отмены выборов глав регионов можно констатировать, что главная цель – ликвидация самостоятельных и мощных политических режимов – не достигнута. Так что последний опрос социологов из "Левада-центра", который свидетельствует о том, что за возвращение прямых выборов губернаторов выступает 54% населения страны, может заставить кое-кого в Кремле и Белом доме задуматься. Вопрос в том, настолько ли "глубокими", как, например, реформа МВД, окажутся последствия этих размышлений, или же выводы будут действительно серьезными.

Иван Преображенский, Александр Шварев