За все ответит министр Фурсенко
В России есть шутка о том, что "за все отвечает Чубайс". Теперь, похоже, совершенно серьезно можно говорить, что за все будет отвечать министр образования и науки Андрей Фурсенко. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ, согласно которому Министерству образования и науки РФ передаются функции Федерального агентства по науке и инновациям (Роснаука) и Федерального агентства по образованию (Рособразование). А сами агентства уходят в небытие.
Итак, судьба российской науки и образования оказалась в руках министра Андрея Фурсенко. Это нововведение вызвало неоднозначную реакцию. Так, вице-президент РАН Геннадий Месяц поддержал ликвидацию агентств. В интервью "Российской газете" он отметил, что их создание при Минобрнауки и других министерствах вообще было ошибочным шагом, потому что реальные деньги отдавали в руки агентств, а министерства должны были заниматься законодательной деятельностью.
Аналогичного мнения придерживается и заведующий лабораторией Института молекулярной генетики РАН и Университета Ратгерса (США), доктор биологических наук Константин Северинов. По его словам, раньше, когда министерство разрабатывало политику, а исполняли ее федеральные агентства, Минобрнауки не могло реально контролировать процесс. Оно выделяло деньги агентствам, но не имело реальных рычагов для исполнения того, что запланировано.
А вот академик-секретарь Отделения физических наук РАН Виктор Матвеев отметил, что ученые в последнее время ожидали другого решения — разделения Минобрнауки на министерство образования и структуру, занимающуюся исключительно вопросами науки. Он выразил опасение, что ликвидация Роснауки и передача его функций министерству "растворит науку в проблемах образования".
Эту точку зрения разделяет руководитель одного из петербургских НИИ, академик РАН, попросивший не называть его имени. В беседе с корреспондентом "Росбалта" он, в частности, сказал: "Все просто: в Москве идет борьба китов за большие деньги. И единственный плюс, который могут теперь ощутить академические институты и НИИ, так это уменьшение количества "бумаг", которые от них требовали эти агентства. И больше — ничего".
Однако уважаемый академик ошибается. Как сообщил "Росбалту" глава Всероссийского фонда образования Сергей Комков, следующим логическим шагом должно стать разделение Минобрнауки на два министерства. Одно из них будет заниматься образованием, другое — наукой и инновациями. Тогда, наконец, сбудутся ожидания ученых.
Среди плюсов реорганизации некоторые эксперты отмечают сокращение аппарата чиновников, а значит — ускорение реализации решений, поскольку "станет меньше согласований". Другие же сомневаются в том, что чиновничий аппарат станет меньше. "Изменится статус агентств, но останутся те же личности", - предполагает Сергей Комков.
Что касается минусов, то многие отмечают, что Минобрнауки теперь будет само для себя запрашивать и само распределять большие деньги. Увеличившийся "кошелек" Минобрнауки может привести нерациональным тратам со всеми вытекающими из этого последствиями для академической и отраслевой науки. Что достанется при этом высшей школе — тоже вопрос. Хотя надзорные органы, начиная со Счетной палаты и Федеральной службы надзора, остаются на своих постах.
Напомним, Роснаука и Рособразование были созданы в 2004 году и находились в ведении Минобрнауки РФ. Агентство Роснаука, которое возглавлял Сергей Мазуренко, занималось распределением государственных средств по ключевым научным федеральным целевым программам, в числе которых такие важные как "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы" и "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008-2010 годы". Роснаука также работала с отраслевыми НИИ вне сферы компетенции РАН.
Агентство Рособразование, которое возглавлял Николай Булаев, координировало работу всей государственной системы образования, занималось финансами национального проекта "Образование" и федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры для инновационной России на 2009-2013 годы". А также курировало правовые вопросы в сфере образования, воспитания и молодежной политики, отвечало за дополнительное образование и повышение квалификации педагогов.
Теперь ситуация меняется. Фурсенко придется отвечать действительно почти за все — за ЕГЭ, за нанотехнологии, за модернизацию с инновациями, за национальные университеты, за Болонский процесс, за зарплаты ученых, за утечку мозгов вкупе с их возвращением, за гранты всех видов и уровней… И никто не посочувствует: "Бедный Фурсенко...". Чаще говорят: "Бедная страна..."
Неонилла Ямпольская
