InoPressa: Америка взращивает новое поколение шпионов

ВАШИНГТОН, 22 июля. Школьников Америки с 10 лет будут учить, как правильно себя вести, чтобы получить и сохранить допуск к секретной информации. Продвинуте дети наверняка почувстуют в этом "золотую жилу". Ведь разведслужбы в США сегодня процветают, в то время как остальная страна борется с банкротствами, безработицей и невыплатами по ипотеке. Об этом на основе двухлетнего расследования пишет The Washington Post в серии материалов "Сверхсекретная Америка". Представим самые интересные тезисы из статей, которые цитирует InoPressa.

После терактов 11 сентября 2001 года" в США стремительно наращивается национальная безопасность. Эта система "столь массивна, что в правительстве ни один человек до конца в ней не разбирается".

Не менее 20% правительственных ведомств, занимающихся борьбой с терроризмом, созданы или реорганизованы после 11 сентября 2001 года, штат многих увеличился в несколько раз. Бюджетные расходы США на разведку за 2009 год составили $75 млрд, что в 21,5 раз больше, чем на 10 сентября 2001 года. Но это открытая статистика, не учитывающая многих проектов вооруженных сил или контртеррористических программ на территории США, отмечает издание.

По данным расследования, примерно 1271 государственная организация США и 1931 частная компания работают по программам, касающимся контртеррористической деятельности, национальной безопасности и разведки. Около 854 тыс. человек имеют доступ к сверхсекретной информации. В Вашингтоне и окрестностях с сентября 2001 года строятся или уже построены 33 комплекса зданий для сверхсекретной разведывательной работы.

"Многие спецслужбы и разведслужбы выполняют одни и те же функции, что порождает лишние рабочие места и расходы. Так, денежные потоки террористических организаций отслеживают в США 51 федеральная организация и военное ведомство", — говорится в статье. Аналитики, изучающие документы и перехваченные переговоры, пишут 50 тыс. отчетов в год, поэтому многие донесения игнорируются.

Между тем одному-единственному человеку, будь он даже директор ЦРУ или министр обороны США, трудно охватить своим умом всю эту систему, сказал в недавнем интервью изданию министр обороны США Роберт Гейтс.

Генерал-лейтенант в отставке Джон Р. Вайнс, которого в прошлом году попросили отрецензировать метод отслеживания сверхсекретных программ Пентагона, обнаружил, что не существует ни одного ведомства, которое имело бы полномочия или обязанность координировать деятельность всех спецслужб, а потому оценить эффективность ассигнований невозможно.

Ядром системы из американских ведомств и частных фирм, которые занимаются национальной безопасностью, можно считать "Либерти-Кроссинг" — это неофициальное название комплекса, где работают Канцелярия директора национальной разведки и существующий под ее эгидой Национальный контртеррористический центр, пишет газета. Либерти-Кроссинг — "гора бетона с окнами, величиной пяти супермаркетов Wal-Mart, сложенных в штабель". Но это далеко не самый крупный, самый дорогостоящий или даже самый секретный элемент системы, утверждает издание. Значительная доля информации о системе засекречена, и это препятствует установлению ее успехов и выявлению проблем.

Чтобы границы сфер влияния не расплывались, в 2004 году администрация Буша и Конгресс США создали ведомство с широчайшими обязанностями — Канцелярию директора национальной разведки. Но идея воплотилась в далеко неидеальной форме. Во-первых, "директор национальной разведки не имеет четких юридических и финансово-бюджетных полномочий в сфере разведки, а следовательно, не властен над конкретными ведомствами, которыми теоретически должен управлять". Во-вторых, еще до назначения первого директора начались войны за влияние. Так, по словам бывших разведчиков, "ЦРУ повысила степень секретности для части своей важнейшей информации, чтобы сотрудники Национального контртеррористического центра не могли с ней знакомиться". В-третьих, сама ODNI быстро разрослась.

"Сегодня многие сотрудники разведслужб говорят, что так толком и не выяснили, чем ведает ODNI", — пишет газета. По мнению издания, ODNI кое-чего достигла, особенно в обмене разведданными, информационных технологиях и реформе бюджета. Но растущий приток разведданных данных превышает возможности по их анализу и переводу. "Ежедневно системы Министерства национальной безопасности перехватывают и отправляют на хранение 1,7 млрд электронных писем, телефонных звонков и других контактов", — поясняет газета. Директор Национального контртеррористического центра Майкл Лейтер делит свое внимание между четырьмя мониторами, так как базы данных не объединены.

Ключевую роль играют низкооплачиваемые сотрудники, которые из экономии приносят обед в офис с собой, пишет газета. Это 20-30-летние аналитики, получающие $41-65 тыс. в год. Опираясь на свои познания о культуре той или иной нации, они выискивают улики против врагов США среди обрывочных разговоров, шифрованной переписки, анонимных сигналов и даже мусора. Аналитики составляют множество докладов. Когда в ODNI попытались выяснить, сколько именно, обнаружилось, что в Интернете работают 60 секретных аналитических сайтов, которые считались упраздненными за ненадобностью. "Точно зомби", — заметил один источник.

Объемы докладов только вредят делу: некоторые политики и высокопоставленные сотрудники администрации США не заглядывают в накопившиеся сообщения, а полагаются на лиц, которые проводят брифинги лично для них. Но эти лица представляют свои ведомства и обычно полагаются лишь на их аналитические доклады. "Тем самым воскресает та же проблема, которую считают главной причиной непредотвращения терактов 11 сентября, — недостаточный обмен информацией", — пишет газета.

История с прошлогодней попыткой взрыва авиалайнера на Рождество демонстрирует и лучшие, и худшие стороны "системы после 11 сентября", считает издание. Осенью прошлого года поступили вести, что в Йемене зреют неприятности. Коммандос, направленные туда Обамой, посылали в Вашингтон массу информации, но она тонула в общем потоке. Среди информации попадалась и обрывочная информация о нигерийском радикале — улики против Умара Фарука Абдулмуталлаба, который в итоге сел на рейс Амстердам-Детройт и попытался взорвать самолет. После этой скандальной истории руководство спецслужб вновь попросило еще более увеличить финансирование, и это, видимо, будет сделано, заключает газета.

The Washington Post отмечает также сильную зависимость федеральных разведывательных и контртеррористических агентств США от частных лиц и организаций, работающих по контракту.

"С целью обеспечения того, чтобы самые секретные обязанности в стране выполнялись лишь людьми, лояльными, прежде всего, интересам страны, федеральные правила запрещают контрактникам выполнять "неотъемлемо правительственные функции". Однако  это нарушается все время и в каждом разведывательном и контртеррористическом агентстве", — подчеркивает газета.

После 11 сентября 2001 года привлечение контрактников к секретной работе считалось "временной мерой в ответ на террористические акты", но это вылилось в зависимость, которая порождает вопросы. Не слишком ли много в федеральных агентствах сотрудников, которые в первую очередь несут обязательства перед акционерами своих компаний, а потом уже перед общественными интересами? И сохраняет ли государство контроль над своей самой секретной деятельностью?

В ЦРУ, единственном федеральном агентстве, уполномоченном выполнять международные миссии, примерно треть трудового ресурса составляют сотрудники 114 частных фирм (около 10 тыс. рабочих мест). Такие контрактники используются всеми федеральными агентствами везде и всюду. Контрактники убивают вражеских боевиков, шпионят за иностранными правительствами и прослушивают переговоры террористов, участвуют в разработке планов ведения боевых действий, ПО и боевого оборудования. Частные контрактники, работающие на ЦРУ, вербовали шпионов в Ираке, допрашивали заключенных, когда-то содержавшихся в секретных тюрьмах за границей, и курировали перебежчиков, обживавшихся в пригородах Вашингтона. В штаб-квартире в Лэнгли они анализируют деятельность террористических сетей, а на учебной базе ЦРУ в Вирджинии помогают взращивать новое поколение американских шпионов.

В недавнем интервью министр обороны США Роберт Гейтс заметил: "Это ужасное признание. Я не могу узнать точное число контрактников, которые работают на аппарат министра обороны". Газета в ходе расследования насчитала 265 тыс. контрактников, занимающихся сверхсекретной работой, и эта цифра была подтверждена несколькими высокопоставленными сотрудниками разведки, которые одобрили методологию WP. Эта база данных включает 1931 компанию, причастную к работе на сверхсекретном уровне. Более четверти — 533 — были основаны после 2001 года, а уже существовавшие тогда компании значительно расширились. Эти частные структуры ведут разнообразную деятельность, но больше всего фирм — 800 — оказывают услуги в области информационных технологий.

"Большинство этих компаний процветает, в то время как остальная страна борется с банкротствами, безработицей и невыплатами по ипотеке", — указывает газета.

"Большая часть контрактников выполняет работу, которая играет фундаментальную роль для ключевой миссии агентств, — указывает The Washington Post. — В результате правительство впало в такую зависимость от них, предвидеть которую мало кто мог: временные сотрудники военного времени превратились в постоянные кадры". Так, Национальный военный командный центр на глубине 25 футов под Пентагоном, где осуществляется доступ в режиме реального времени ко всем дислокациям вооруженных сил США в мире, к данным со спутника и к Залу оперативных совещаний в Белом доме, обслуживает частная компания SRA International: ее сотрудники обучают высокопоставленных офицеров ориентироваться в Web 2.0.

"Частные фирмы так глубоко вплелись в самую секретную деятельность федеральных агентств, что без них важные военные и разведывательные миссии пришлось бы прекратить или их выполнение оказалось бы под угрозой", — отмечает газета. Так, Национальное управление военно-космической разведки США не в состоянии произвести, запустить и обеспечить техподдержку своих крупных систем спутникового наблюдения, которые следят за Китаем, Северной Кореей и Ираном, без помощи четырех крупных фирм, работающих по контракту.

Найм контрактников должен был сэкономить федеральные деньги, однако не тут-то было. Исследование, проведенное в 2008 году Управлением директора Национальной разведки, показало, что контрактники составляют 29% кадрового резерва разведывательных агентств, но на них приходится 49% бюджета сотрудников. По словам Гейтса, федеральные сотрудники обходятся правительству на 25% дешевле контрактников.

Разведслужбы распространены в пригородах на всей территории США, подчеркиваетт The Washington Post. "Этот кирпичный склад — не просто склад. Если въехать в ворота и обогнуть здание, обнаружится, что на заднем дворе прячется чья-то личная охрана: целый отряд черных внедорожников, которые защищены броней от взрывов и обстрела", — повествует издание. На главной улице городка можно видеть объявления, приглашающие сотрудников с допуском к сверхсекретной информации на ярмарку вакансий. Офисное здание — на самом деле что-то типа гостиницы, где фирмы могут арендовать помещения, защищенные от прослушки. "Даже канализационный люк между двумя невысокими зданиями — непростой: он окаймлен бетонными цилиндрами и является точкой доступа к правительственной кабельной связи", — говорится в статье.

Все вышеописанное существует в окрестностях Вашингтона, в так называемом "кластере Форт-Мид". "Это крупнейший из дюжины подобных кластеров в разных штатах США — нервных узлов Сверхсекретной Америки, штат которой составляет 854 тыс. сотрудников. Есть также кластеры Даллес-Шантильи, Денвер-Аврора и Тампа", — говорится в статье. Это аналоги традиционных военных городков, чья экономика зависима от федерального бюджета, а атмосфера предопределена особой деятельностью обитателей.

"Разница, разумеется, в том, что военные действуют не в обстановке секретности. В кластерах Сверхсекретной Америки шнурок с логотипом компании, прикрепленный к смарт-карте, часто является единственным указанием на местоположение офиса. О работе не говорят. О назначениях тоже. Споры о роли разведки в защите страны начинаются только тогда, когда что-то идет не так и правительство проводит расследование, или когда несанкционированная огласка секретной информации попадает в новости", — пишут авторы материала.

Большинство американцев не догадывается о приближении к эпицентру кластера, даже когда GPS- навигатор начинает барахлить оттого, что сигналы глушат. "По этому признаку ясно, что Министерство национальной безопасности где-то близко. Но где именно, установить трудно. Деревья, заборы и холмистый ландшафт скрывают присутствие NSA с большинства точек обзора, а бетонные барьеры, укрепленные посты охраны и предупреждающие знаки не позволяют посторонним попасть на территорию крупнейшей разведслужбы США. По данным издания, в ведомстве работает около 30 тыс. человек, прослушивание и анализ перехваченных переговоров ведется круглосуточно без выходных.

Предпринимательница Джини Бёрнс рассказала изданию, что 20 лет живет с замкнутым человеком, который работал в NSA, а теперь сотрудничает с ведомством по контракту. "Он был на войне. Где, она не знает. Он делает важное дело. Чем именно он занимается, она не знает", — пишет газета.

Фирмы, работающие по контракту с разведывательными ведомствами, занимают целые кварталы или обширные бизнеспарки, связанные с NSA специальными дорогами, куда запрещен въезд посторонним. "Сотрудники должны выполнять строгие правила, нарушающие их право на частную жизнь: их регулярно проверяют на детекторе лжи, с них берут подписки о неразглашении, они должны подавать пространные отчеты обо всех своих заграничных поездках. Их учат уворачиваться от любопытных соседей и друзей, а некоторых — действовать под чужим именем. Если они слишком много пьют, берут слишком много денег в долг или общаются с гражданами определенных стран, то могут лишиться допуска к секретной информации. Этот допуск — гарантия пожизненного трудоустройства в NSA и подобных разведслужбах", — пишет газета. В штате NSA работает больше математиков, чем в любом другом ведомстве или фирме мира, а также лингвисты, эксперты по техническим дисциплинам и шифровальщики. "Это одни из самых блестящих умов в мире. Они требуют высокого качества школьного образования и высокого качества жизни", — заметил Кен Улмен из администрации графства Ховард, которое входит в географическую сферу влияния NSA.

Школы, действительно, принадлежат к лучшим в стране, причем в некоторых с этой осени введут предмет, где детям, начиная с 10 лет, будут объяснять, как правильно себя вести, чтобы получить и сохранить допуск к секретной информации. Еще одна черта Сверхсекретной Америки — зажиточность: по данным Бюро переписи США, в кластерах разведслужб расположены 6 из 10 богатейших графств страны.

"Кластер Форт-Мид, столица сверхсекретной Америки, работает круглосуточно и с каждым днем разрастается", — говорится в заключении.

Расследование The Washington Post основано на государственных документах и контрактах, данных корпоративных и социальных сетей, сотнях интервью с действующими и бывшими сотрудниками разведки, вооруженных сил и частных корпораций. Большинство из них просили об анонимности.

Как ранее сообщал "Росбалт", в США возникла громадная система слежки. Системы наблюдения и слежки в США после терактов 11 сентября 2001 года стали столь масштабны, что больше нет возможности определять насколько они эффективны, передает ВВС Никто не может назвать точную стоимость и количество задействованных людей в системе слежки и наблюдения. Однако Washington Post приводит следующие цифры: в сети слежки задействованы, как минимум, 1300 правительственных организаций и почти 2 тыс. частных. Содержание такой системы приводит к огромным затратам.