Совфед перекроили по-новому

Госдума решила добавить «электоральную составляющую» в порядок формирования Совета Федерации. Правда, вместо прямых выборов, сенаторов с 1 января 2013 года будут пропускать через губернаторский и парламентский фильтры. Это обстоятельство смутило думскую оппозицию, которая отказалась поддержать «рекламную акцию» по косметическому ремонту политической системы.

Президентский законопроект об очередных новых правилах комплектации Совета Федерации прошел в пятницу в Госдуме первое чтение. Суть предлагаемой схемы, которой, как выяснилось, нет аналогов в мировой практике, разъяснил депутатам полпред президента РФ в Госдуме Гарри Минх.

Первым делом докладчик сообщил, что стать сенатором теперь можно будет с 21 года, а не с 30 лет, как было до сих пор. Новым требованием к претендентам на эту должность станет и наличие у них «безупречной репутации». Правда, конкретные критерии на этот счет в новом законе не оговариваются. Зато в него решили вернуть ранее ликвидированную норму о «цензе оседлости». Впрочем, требование об обязательном проживании в конкретном регионе как минимум в течение 5 лет до момента выдвижения в сенаторы не будет распространяться на местных чиновников, а также депутатов Госдумы и уже избранных членов Совфеда, уточнил Минх.

Как и сейчас, сенаторов будут выдвигать от законодательной и исполнительной власти в регионе. В первом случае кандидата выберут из числа депутатов регионального парламента, а вот претендентам от исполнительной власти предстоит пройти через горнило губернаторских выборов. На практике это будет означать, что кандидат в губернаторы должен заранее отобрать трех претендентов в сенаторы, один из которых затем и будет делегирован в Совфед. «Это нужно для того, чтобы губернатор шел на выборы уже со своей командой, чтобы люди знали, кто будет представлять их интересы в верхней палате парламента», - пояснил полпред.

Новые правила позволят усилить «электоральную составляющую» в формировании Совфеда и тем самым укрепить связь сенаторов с жителями регионов, заверил Минх. Глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин добавил к сказанному, что таким образом удастся повысить доверие граждан к верхней палате парламента, укрепив ее легитимность.

Впрочем, думскую оппозицию, которая настаивала на переходе к прямым выборам сенаторов, такие доводы в поддержку закона не устроили. Так, чисто декларативным они назвали принцип о непартийном характере верхней палаты парламента. «Неужели непонятно, что все сенаторы будут из «Единой России», а сам Совфед будет представлять эту партию в одном лице?», - выразил недоумение коммунист Николай Рябов.

А «эсер» Александр Бурков призвал сохранить в законе норму о праве отзыва сенаторов по инициативе губернаторов и региональных заксобраний. «До сих пор такая санкция дисциплинировала всех сенаторов», - заметил «эсер». Однако Минх в ответ заявил, что лишение регионов права на отзыв своих представителей станет «защитой от дурака». «Или дураков», - уточнил полпред, заверив, что норма принимается на случай конфликта сенаторов с губернаторами, чтобы первые смогли почувствовать себя «более независимыми».

«Я был депутатом Совфеда первого созыва, и надо возвращаться к этой модели - прямым выборам, - призвал член фракции КПРФ Олег Смолин. - Сейчас палата слабая и зависимая, когда назначенцы, в лице губернаторов, отправляют в нее, по рекомендации президентской администрации, других назначенцев - сенаторов». Вслед за этим Смолин заявил, что фракция КПРФ не поддержит закон, поскольку коммунисты не желают участвовать в «рекламной акции» по косметическому ремонту «прогнившей» политической системы.

В ЛДПР и вовсе заявили, что Совфед давно пора упразднить как «отживший политический рудимент», но, тем не менее, высказались в поддержку будущего закона. «Эсеры» же решили уклониться от участия в голосовании, признавшись, что испытывают двойственное отношение к новым правилам комплектации палаты. «Конечно, легитимность кандидатов в сенаторы повысится, но мы против любых сложных схем, заменяющих прямые выборы», - аргументировал позицию фракции Михаил Емельянов.

Предполагается, что новый порядок формирования Совфеда начнет действовать с 1 января 2013 года. Впрочем, действующие сенаторы продолжат занимать свои кресла до истечения срока полномочий. Так что полного обновления сенаторского корпуса стоит ожидать не раньше чем через четыре года.

Мария Шувалова