Центр "Сова": Законопроект об ужесточении штрафов для СМИ может стать инструментом наказания

МОСКВА, 22 декабря. В информационно-аналитическом центре "Сова" считают, что повышение штрафов за массовое распространение в СМИ экстремизма недопустимо, когда сам федеральный список таких материалов, на котором основывано решение, превысил 2 тыс. 500 пунктов в длину, а кроме того по большей части "не поддается пониманию".

Ранее в Госдуму был внесен правительственный законопроект, предусматривающий крупные штрафы для СМИ за материалы "с призывами к терроризму и экстремизму, а также пропагандирующие порнографию, насилие или жестокость". Согласно этому законопроекту, ст. 13.15 КоАП (злоупотребление свободой массовой информации) предлагается дополнить частью пятой, вводящей для юридических лиц штрафы за "производство и выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и (или) материалы, публично оправдывающие терроризм, и (либо) другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности".

Размер штрафов предусматривается от 100 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией предмета административного правонарушения. Исключения предусмотрены для составов правонарушений ст.ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ, за которые ответственность уже установлена.

За публикацию материалов, "пропагандирующих культ насилия и жестокости, для юридических лиц предусмотрен административный штраф лиц от 20 тыс. до 200 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения".

Кроме того, в законопроекте говорится об увеличении размеров штрафа по ст. 20.29 КоАП (массовое распространение экстремистских материалов) – от 100 тыс. до 1 млн руб. (в действующей редакции Кодекса – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

В центре "Сова" отметили, что, "таким образом, вводится административная ответственность самих СМИ – но не авторов! - за опубликованные в них материалы, если их содержание носит террористический или экстремистский характер, причем описывается последний словами, очень похожими на состав статей 205.2 (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма) и 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) УК".

"Остается непонятно, требуется ли решение уголовного суда о характере публикации для наложения административного штрафа на СМИ", - недоумевают в информационно-аналитическом центре. "Если требуется, это можно рассматривать как разумное дополнительное действие в противодействии общественно опасной пропаганде. Если, конечно, вынести за скобки случаи неправомерного вынесения приговоров по этим статьям", - отмечают эксперты.

"Если же уголовный приговор не требуется, предлагаемая статья КоАП становится самостоятельным инструментом наказания СМИ и предложенные поправки в законодательство могут создать большие возможности для произвола: привлечь к административной ответственности гораздо легче, чем к уголовной, особенно в случаях "призывов к экстремизму" или "пропаганды порнографии, насилия и жестокости", и, таким образом, возникает возможность разорить СМИ штрафами", - заключается в сообщении.