КС разрешил оспаривать письма госорганов в судебном порядке

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 31 марта. Письма и разъяснения госорганов теперь можно оспаривать в судебном порядке. Такое решение принял Конституционный суд, частично удовлетворив жалобу ОАО "Газпромнефть".

"До установления правового регулирования заинтересованным лицам не может быть отказано в принятии заявлений о судебном оспаривании обладающих нормативными свойствами актов ФНС. Рассмотрение соответствующих дел должно осуществляться в процедуре оспаривания нормативных правовых актов", — говорится в решении суда, опубликованном на официальном сайте КС.

Ранее в судебном порядке можно было обжаловать только нормативные акты ведомств - приказы и постановления. Теперь эта норма федерального закона "О Верховном суде" частично признана противоречащей Конституции.

ОАО "Газпром нефть" оспаривало в Верховном Суде РФ письмо Федеральной налоговой службы РФ от 21 августа 2013 года о налоге на добычу полезных ископаемых. По мнению компании, документ имеет признаки нормативного правового акта, поскольку устанавливает не предусмотренную законом обязанность налогоплательщиков по перерасчету налога на добычу полезных ископаемых за прошедшие налоговые периоды. Верховный Суд иск компании не принял, указав, что письмо ФНС представляет собой разъяснение, которое не может быть отнесено к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. Соответственно, рассмотрение таких писем не в его компетенции. В свою очередь, Высший Арбитражный Суд РФ счел, что письмо ФНС не отвечает критериям, позволяющим признать его нормативным правовым актом.

Больше месяца Конституционный суд находился на совещании. Во вторник судьи огласили свое решение и признали частично противоречащим Конституции положение пункта 1 части 4 статьи 2 федерального конституционного закона "О Верховном с​уде РФ", которое запрещает обжаловать в судебном порядке ненормативные акты.

Решения по жалобам компании-заявителя в связи с этим также должны быть пересмотрены, установил КС.

"Норма признана неконституционной в той мере, в какой она не позволяет обеспечивать судебную защиту", — прокомментировал решение судья КС Михаил Клеандров. Он отметил, что ряд документов федеральных органов по форме не являются нормативными актами, но содержат нормативные предписания, обязательные для исполнения. А их неисполнение может повлечь ответственность.