Счетная палата выявила серьезные нарушения среди ведомств по итогам исполнения бюджета

МОСКВА, 29 мая. Счетная палата РФ выявила нарушения при исполнении бюджета Минсельхозом, Минтрансом и Минприроды и других ведомств за 2014 год.

Как сообщает пресс-служба ведомства, Счетная палата рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС).

Коллегией Счетной палаты утверждены заключения на исполнение федерального бюджета в следующих ГРБС: министерство транспорта, министерство сельского хозяйства, Министерство природных ресурсов и экологии, ФСКН, Государственная фельдъегерская служба, ФАНО, Росреестр, Росрыболовство, Росморречфлот, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет.

"Традиционно Минтранс своевременно не передает приобретаемое оборудование эксплуатирующим организациям. Так, оборудование общей стоимостью 360 млн руб., приобретенное в 2014 году в рамках ФЦП "ГЛОНАСС", на 1 января 2015 года находилось на складах производителей, не смонтировано и не введено в эксплуатацию, — рассказали в СП.

Общий объем нарушений, выявленных в Минсельхозе, в том числе в его подведомственных учреждениях, составил 715,1 млн руб.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета Федеральным агентством морского и речного транспорта составило 62,6 млрд руб. или 99,7%. В нарушение порядка составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета представленный агентством прогноз превышал показатели прогноза доходов федерального бюджета по состоянию на апрель 2014 года на 77,7 млн руб., на июль - на 95,4 млн руб., на октябрь - на 206,8 млн руб.

Объем незавершенного строительства в течение 2014 года увеличился в 2,2 раза и составил 69 млрд руб. В установленные сроки не завершены работы по шести объектам строительства федеральной адресной инвестиционной программы. Так, не выполнены проектные работы по реконструкции здания морского вокзала в Мурманске и второму этапу реконструкции региональной системы управления движением судов Финского залива. Не завершено строительство объектов Глобальной морской системы безопасности на подходах к портам Архангельск и Астрахань. Не введены в эксплуатацию объекты реконструкции берегоукрепления пассажирского района Мурманского морского порта и шлюзов Городецкого гидроузла. В нарушение Бюджетного кодекса утвержденные показатели бюджетных смет центрального аппарата Росморречфлота и ФКУ "Речводпуть" не соответствовали доведенным лимитам бюджетных обязательств на общую сумму 798,3 млн. руб. Вопреки положению о формировании государственного задания Росморречфлот в 2014 году определял размер субсидии без утверждения нормативных затрат. Графики перечисления субсидий на выполнение госзаданий нарушались. Росморречфлотом не обеспечено выполнение четырех контрольных мероприятий, предусмотренных детальным планом-графиком реализации государственной программы "Развитие транспортной системы". По итогам проверки принято решение направить представление в Росморречфлот, а также заключение - в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Общий объем нарушений по Росрыболовству составил 416,3 млн руб. Согласно результатам проверки, в рамках реализации ФАИП на строительство двух объектов (Барабашевского лососевого рыбоводного завода и завода по выращиванию молоди стерляди и щуки) было предусмотрено 19,8 млн руб., из которых израсходовано только 58,6%. Как показала проверка, ненадлежащее исполнение ЗАО "Экосинтез" обязательств по трехлетнему контракту не позволило в 2014 году ввести в эксплуатацию Барабашевский лососевый рыбоводный завод. При этом неустойка за несвоевременное исполнение обязательств в сумме 415,3 млн руб. была предъявлена подрядчику только в ходе проверки Счетной палаты.

Кроме того, на 1 января 2015 года, за Росрыболовством числится 24 объекта незавершенного строительства общей стоимостью финансовых вложений более 2 млрд руб., в том числе 9 научно-исследовательских судов, два научно-производственных центра аквакультуры, 12 рыборазводных заводов, один объект мониторинга и связи. При этом 8 из 9 недостроенных судов представляют собой металлический остов и только на одном судне установлены судовые устройства и механизмы. При этом за хранение одного недостроенного корпуса судна только за год с Росрыболовства в судебном порядке было взыскано 828 тыс. руб.

Также Росрыболовство заключило государственный контракт на проведение ремонтных работ с ООО "СпецРемСтрой" на сумму 12,7 млн руб. по поддельной банковской гарантии, фактически при отсутствии обеспечения исполнения контракта. Выявлены факты ненадлежащего исполнения Росрыболовством полномочий собственника имущества и учредителя. Проверкой также установлено, что ФГБУ "Севзапрыбвод" без согласия собственников имущества – Росрыболовства и Росимущества – самостоятельно распоряжалось в проверяемый период недвижимым имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления.

Что касается Минприроды России, то ведомство не осуществляет на должном уровне работу по управлению дебиторской задолженностью, общая сумма которой, по состоянию на 1 января 2015 года, составила 6,2 млрд руб., что в 3 раза превышает ее сумму на 1 января 2014 года – 2 млрд руб. Из общей суммы дебиторской задолженности просроченная задолженность составила 84,8 млн руб., или 2%. Общая сумма расходов, произведенных Минприроды с нарушением законодательства, составила 2,4 млрд руб, или почти 14,7% от объема кассовых расходов. Наиболее серьезные нарушения допущены по ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 гг.".

Функции Дирекции указанной ФЦП были возложены на ФГБУ "Центр развития водохозяйственного комплекса". Общий объем его финансирования (с учетом остатков 2013 года) составил более 1,5 млрд руб. При этом в нарушение закона "О некоммерческих организациях" государственное задание ему не утверждалось. Предоставлялись только субсидии на иные цели. Проверкой установлено, что ФГБУ "Центр развития водохозяйственного комплекса" использовало средства субсидии на выполнение мероприятий, которые напрямую не обеспечивают достижение ее целей и задач.

Центр не обеспечивал в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности соответствующий уровень реализации ФЦП. Установлено также, что в рамках ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса" Минприроды без заключения соглашений предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Кроме того, проверка показала, что в 2014 году Минприроды не в полном объеме выполнило мероприятия, предусмотренные федеральной адресной инвестиционной программой. Фактическое освоение средств, выделенных на реализацию ФАИП в объеме 851,7 млн руб., составило 149,7 млн руб., или 17,6%.Проектные работы выполнены только по пяти объектам из 13. Из планируемых к вводу в 2014 году 8 объектов завершены всего два. По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Минприроды, информационное письмо - в правительство Российской Федерации, обращение - в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Во время проверки Государственной фельдъегерской службы были выявлены нарушения при распоряжении федеральной собственностью. Так, в 12 территориальных органах ГФС отсутствуют свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на закрепленные за ними здания, помещения и земельные участки, а также права оперативного управления на здания, помещения и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки. При этом в реестр федерального имущества сведения по указанным объектам не внесены.

Ранее сообщалось, что Счетная палата предлагает ужесточить ответственность за нарушения в бюджетной сфере. Об этом заявила на заседании Госдумы глава ведомства Татьяна Голикова. По ее словам, на 2015 год запланировано более 400 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.